02-港口作业安全管理制度

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港口作业安全管理制度

　　第一章总则

　　第一条 [立法宗旨、目的及依据] 为贯彻科学发展观，落实

安全生产责任，加强港口安全管理，保障港口安全生产，促进

港口安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民

共和国港口法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化

学品安全管理条例》等有关法规，制定本规定。

　　第二条 [适用范围] 从事港口建设、维护、经营活动的单位

和相关组织的安全生产及安全监督管理适用本规定。

　　第三条 [安全管理方针] 港口安全管理应当坚持安全第一、

预防为主、综合治理的方针。

　　第四条 [交通运输部职责] 交通运输部负责全国港口安全

管理，主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定国家港口安全管

理的规章；

　　（二）组织制定港口安全的技术标准、规范；

　　（三）建立全国港口突发事件应急体系，制定港口突发事

件应急预案。

　　（四）建立全国港口安全和应急信息系统；

　　（五）指导和协调省、自治区、直辖市人民政府交通（港

口）主管部门（以下简称“省级交通（港口）主管部门”）的

港口安全和应急管理工作。

　　第五条 [省级交通（港口）主管部门职责] 省级交通（港

口）主管部门负责本行政区域内的港口安全管理，主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港

口安全的技术标准、规范，结合实际，制定具体管理办法；

　　（二）依法实施港口安全生产管理；

　　（三）发布并按规定向交通运输部报送港口安全信息；

　　（四）指导和监督所在地港口行政管理部门的港口安全管

理工作；

　　（五）制定本行政区域的港口突发事件应急预案，建立港

口突发事件应急体系。

　　第六条 [所在地港口行政管理部门职责] 所在地港口行政

管理部门具体实施本港口安全生产的监督管理，主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、交通运输部规章和港

口安全的技术标准、规范；

　　（二）具体负责港口安全生产管理和监督检查;

　　（三）监督港口企业落实安全生产责任制；

　　（四）负责港口建设项目安全设施建设的监督管理；

　　（五）监督管理港口危险源、危险区域；

　　（六）组织开展港口安全生产宣传、教育、培训和考核工作

　　（七）制定港口突发事件应急预案，组织建立应急救援队

伍，配备应急救援物资，建立健全港口突发事件应急体系；

　　（八）依法受理举报和投诉，查处违反港口安全生产规定

的行为。

　　第七条 [港口经营单位职责] 港口经营单位是港口安全生

产的责任主体，主要责任是：

　　（一）建立、健全安全生产责任制；

　　（二）设立安全生产管理机构或者配备安全管理人员；

　　（三）制定安全生产规章制度和操作规程；

　　（四）保证管理人员和从业人员接受相应的安全教育和培

训；

　　（五）配备符合安全生产条件的安全设备设施；

　　（六）制定并实施本单位的突发事件应急救援预案；

　　（七）及时、如实报告本单位发生的生产安全事故和其他突

发事件。

　　第八条 [相关组织责任] 港口建设和设计单位，检验检测、

安全评价、培训机构、社团组织及其从业人员，应当遵守本规定

和其他有关安全生产法律、法规的规定，依法承担相应的安全生

产责任，保障港口安全生产。

　　第九条 [促进科学技术研究、信息化管理] 各级港口行政管

理部门和港口企业应当鼓励、支持或者组织开展港口安全科学技

术研究，推广应用先进技术，加强港口安全管理信息化建设，

提高港口安全管理水平，适应港口安全生产发展需要。

　　第二章港口安全保障措施

　　第十条 [港口经营单位的安全规章制度] 港口经营单位应

当遵守有关港口安全生产的法律、法规，建立、健全并落实以下

各项安全生产管理制度：

　　（一）各层级和各岗位的安全生产责任制度；

　　（二）安全生产教育培训考核制度；

　　（三）各岗位、各工种的安全操作规程；

　　（四）安全生产检查及隐患整改制度；

　　（五）生产安全事故及应急救援管理制度；

　　（六）设备设施安全管理制度；

　　（七）特种作业人员管理制度；

　　（八）职业危害预防管理制度；

　　（九）劳动防护用品管理制度。

　　第十一条 [安全生产资金投入] 港口经营单位应当保证安

全生产条件所必需的资金投入，并用于以下安全生产事项：

　　（一）安全生产教育和培训；

　　（二）配备、更新、改造和维护安全防护设备、设施；

　　（三）安全生产检查与事故隐患整改；

　　（四）港口危险源、危险区域的检测、评估和监控；

　　（五）配备应急救援器材、设备，组织开展应急救援演练；

　　（六）配备劳动防护用品；

　　（七）安全生产奖励；

　　（八）其他必要的安全生产支出。

　　第十二条 [安全生产管理机构及人员配备] 从事客运和危

险货物港口作业的港口经营单位应当配备专职安全生产管理人

员；从业人员在 30 人以上的，应当设置安全生产管理机构。

　　其他港口经营单位应当按照国家有关规定设置安全生产管

理机构或者配备安全生产管理人员，或者委托符合国家规定资

格的安全中介机构或人员提供安全生产管理服务。

　　第十三条 [从业人员资格、安全教育和培训] 港口经营单位

的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当按照国家

有关法律、法规的规定接受安全培训，经考核合格，取得资格证

书后，方可任职或者上岗作业。

　　从事危险货物港口作业的管理人员和作业人员应当按交通

运输部规定取得相应的资格证书，方可从事危险货物港口作业。

　　港口经营单位应当建立从业人员安全教育和培训考核管理

档案，保证从业人员接受继续教育和培训。

　　第十四条 [危险货物作业资质] 港口经营单位从事危险货

物港口作业的，应当依法具备危险货物港口作业资质。未按交通

运输部规定取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物

港口作业。

　　第十五条 [危险货物经营单位安全评价] 从事港口危险货

物作业的港口经营单位，应当选择具备相应资质的安全评价机

构，每三年进行一次安全评价，并编制安全评价报告。

　　安全评价应当针对港口生产活动中的事故风险、安全管理等

情况，辨识与分析存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生

产法规和标准的符合性，预测发生事故的可能性和严重程度，

提出安全对策措施和建议，作出安全评价结论。

　　港口经营单位应当将安全评价报告以及对安全隐患的整改

措施和整改情况，报所在地港口行政管理部门备案。

　　第十六条 [危险货物作业申报] 在港口内进行危险货物作

业，港口经营单位应当依法在规定的时间内报告所在地港口行

政管理部门。未经所在地港口行政管理部门同意，不得进行危险

货物港口作业。

　　第十七条 [安全隐患排查制度] 港口经营单位应当定期对

本单位的港口基础设施进行隐患排查，及时消除安全事故隐患，

并将定期检查及处理情况形成书面记录。

　　第十八条 [港口装卸机械安全] 港口经营单位应当对使用

的港口装卸机械进行检查、维护、保养、检测，保证港口装卸机

械符合国家标准或者行业标准。检查发现港口装卸机械有异常情

况时，应当及时处理。

　　存在较大危险有害因素的生产经营场所和有关设施设备上

应当设置明显的安全警示标志、安全警示说明。

　　第十九条 [危险源、危险区域安全] 港口经营单位应当对港

口危险源、危险区域登记建档，定期检测、评估有关设施、设备、

库场的安全状态，并采取相应的安全措施。

　　港口经营单位应当对港口危险源、危险区域划定限制区域，

建立视频监控系统进行动态监控，并制定安全管理措施向所在

地港口行政管理部门备案。

　　第二十条 [劳动防护用品管理] 港口经营单位应当为从业

人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，教育、监

督从业人员按照使用规则使用。

　　从业人员应当按照使用规则使用劳动防护用品。

　　第二十一条 [职业危害管理] 港口经营单位应当根据职业

病防治法规的规定，组织接触职业危害因素的从业人员进行相

应的职业健康检查，落实职业病危害防治措施，为从业人员提

供符合国家规定的职业安全卫生条件。

　　第二十二条 [相关单位的安全生产] 两个或两个以上港口

经营单位共用同一港口设施进行生产经营的，应当签订安全生

产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全

措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。

　　第二十三条 [客运码头安全] 为客运、客滚船舶提供服务的

港口经营单位，应当具备适合船舶靠泊、滚装车辆和旅客上下船

的码头基础设施和设备，码头设施和设备的安全技术性能应当

符合国家有关标准与规范。

　　为客运、客滚船舶提供服务的港口经营单位应当配备安全检

测设备或者安全检测系统，对上船车辆、旅客携带的物品进行安

全检查，制止车辆装载、夹带或者旅客携带国家禁止的危险物品

上船。

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