06.【新版部令】应急管理部2号令--《生产安全事故应急预案管理办法》（2019年）
2025-06-01
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中华人民共和国应急管理部令二号令
第2号
《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办
法〉的决定》已经 2019 年6月24 日应急管理部第 20 次部务会
议审议通过，现予公布，自 2019 年9月1日起施行。
部长 王玉普
2019 年7月11 日
应急管理部关于修改
《生产安全事故应急预案管理办法》的决定
为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构
改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推
进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理
部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产
监督管理总局令第 88 号）部分条款予以修改：
一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管
理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国
突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全
事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理
办法》（国办发〔2013〕101 号），制定本办法。”
二、将第二条修改为：“生产安全事故应急预案（以下简
称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工
作，适用本办法。”
三、将第四条第一款修改为：“应急管理部负责全国应急
预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理
职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案
的管理工作。”
四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改
为“事故风险辨识、评估”；将第三款中的“事故风险评估结
论”修改为“事故风险辨识评估结论”。
五、将第十一条第一款修改为：“地方各级人民政府应急
管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法
律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理
部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结
合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。”
六、将第十二条修改为：“生产经营单位应当根据有关法
律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产
规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单
位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和
先期处置等特点。”
七、将第二十一条修改为：“矿山、金属冶炼企业和易燃
易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、
储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化
工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他
生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形
成书面评审纪要。
“前款规定以外的其他生产经营单位可以根据自身需要，对
本单位编制的应急预案进行论证。”
八、将第二十四条第一款修改为：“生产经营单位的应急
预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位
从业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应
急救援队伍。”
九、将第二十五条修改为：“地方各级人民政府应急管理
部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，同时抄送上一级
人民政府应急管理部门，并依法向社会公布。
“地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门
的应急预案，应当抄送同级人民政府应急管理部门。”
十、将第二十六条修改为：“易燃易爆物品、危险化学品
等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、
城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场
所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布
之日起 20 个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政
府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行
备案，并依法向社会公布。
“前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应
急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备
案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、
自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产
监督管理职责的部门备案，并抄送同级人民政府应急管理部门。
“本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、
金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使
用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、
批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地
方人民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产
经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负
有安全生产监督管理职责的部门确定。
“油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、
第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政
府应急管理部门。
“海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二
款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应
急管理部门和海洋石油安全监管机构。
“煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备
案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。”
十一、将第二十七条第二项修改为：“本办法第二十一条
所列单位，应当提供应急预案评审意见”；将第三项修改为：
“应急预案电子文档”。
十二、将第三十二条修改为：“各级人民政府应急管理部
门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地
区生产安全事故应急处置能力。”
十三、在第三十三条增加两款，分别作为第二款、第三款
“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、
运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单
摘要：
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中华人民共和国应急管理部令二号令第2号《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过，现予公布，自2019年9月1日起施行。部长王玉普2019年7月11日应急管理部关于修改《生产安全事故应急预案管理办法》的决定为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）部分条款予以修改：一、将第一条修改为：“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有...
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