第08讲-行政争议纠纷的法律救济途径
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第 8 讲-行政争议纠纷的法律救济途径（2）
第四单元 行政争议纠纷的法律救济途径
考点 20：行政复议的管辖（★★★）
【经典考题 76·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议管辖的表述中，不正确
的是（@@@@）。
A.对税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议
B.对计划单列市税务局的具体行政行为不服的，向其所在省的省税务局申请行政复议
C.对市辖区税务局的具体行政行为不服的，向市税务局申请行政复议
D.对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议
【答案】B
【解析】选项 B：对计划单列市税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。
【经典考题 77·判断题】对省级地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，只能向省级地方人民政府申
请行政复议。（@@@ ）
【答案】×
【解析】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本
级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
2.税务行政复议管辖的几个细化规定
（1）对两个以上税务机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议。
（2）对税务机关与其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请
行政复议。
（3）对被撤销的税务机关在撤销以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一
级税务机关申请行政复议。
（4）对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复
议；但对已处罚款和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
考点 21：行政复议的申请（★）
1.时间
公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内
提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。
2.形式：可以书面申请，也可以口头申请。
3.费用：行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
4.行政复议参加人：包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。
5.申请复议的前提条件
（1）公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
（2）申请人对征税行为不服申请税务行政复议的，必须依照税务机关根据法律、行政法规确定的税额、期
限，先缴纳或者解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保
得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起 60 日内提出行政复议申请。
（3）申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请
行政复议。
6.行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（1）被申请人认为需要停止执行的；
（2）行政复议机关认为需要停止执行的；
（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（4）法律规定停止执行的。
【经典考题 78·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人申请税务行政复议的法定期限是（@@@
）。
A.在税务机关作出具体行政行为之日起 60 日内
B.在知道税务机关作出具体行政行为之日起 60 日内
C.在知道税务机关作出具体行政行为之日起 3 个月内
D.在税务机关作出具体行政行为之日起 3 个月内
【答案】B
【经典考题 79·多选题】行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列（@@@ ）情形的，可以停止执
行。
A.复议机关认为需要停止执行
B.申请人认为需要停止执行
C.被申请人认为需要停止执行
D.法律规定停止执行
【答案】ACD
【解析】选项 B：申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的，可以停止执行
（申请人只有权申请，是否停止取决于行政复议机关的决定）。
【经典考题 80·单选题】根据行政复议法律制度的规定，下列各项中，不属于行政复议参加人的是（@@@
）。
A.申请人
B.被申请人
C.第三人
D.行政复议机关
【答案】D
【解析】行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人（不包括行政复议机关）。
【经典考题 81·判断题】申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和
加处罚款，再申请行政复议。（@@@ ）
【答案】√
【经典考题 82·判断题】行政复议机关受理复议申请收取行政复议费，由申请人先行预交。（@@@ ）
【答案】×
【解析】行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
考点 22：行政复议的审查（★）
1.行政复议的举证责任，由被申请人承担。
2.行政复议原则上采取书面审查（不开庭）的方法。
3.行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2 名以上行政复议工作人员参加。
4.听证程序
（1）对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。
（2）听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
（3）听证主持人由行政复议机构指定。
（4）听证应当制作笔录，申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容。
5.审查范围
行政复议机关应当全面审查被申请人的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据和设定的权
利义务内容的合法性、适当性。
6.行政复议申请的撤回
（1）申请人在行政复议决定作出以前撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。
（2）申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但申请人能够证明撤回行
政复议申请违背其真实意思表示的除外。
7.被申请人改变原具体行政行为
行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但申请人依法撤回行政复议
申请的除外。
【经典考题 83·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议审查的表述中，不正确
的是（@@@ ）。
A.对重大案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理
B.对国家税务总局的具体行政行为不服申请行政复议的案件，由国务院提出书面答复
C.行政复议机构审理行政复议案件，应当由 2 名以上行政复议工作人员参加
D.行政复议原则上采用书面审查的办法
摘要：
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第8讲-行政争议纠纷的法律救济途径（2） 第四单元 行政争议纠纷的法律救济途径 考点20：行政复议的管辖（★★★）【经典考题76·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议管辖的表述中，不正确的是（ ）。A.对税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议B.对计划单列市税务局的具体行政行为不服的，向其所在省的省税务局申请行政复议C.对市辖区税务局的具体行政行为不服的，向市税务局申请行政复议D.对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议【答案】B【解析】选项B：对计划单列市税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。【经典...
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