2011年陕西省公务员考试申论真题及答案(完整版)

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2011 年陕西省公务员录用考试
《申论》试卷
满分:100 分 时限:150 分钟
一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中,阅读给定资
料参考时限为 40 分钟,作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.2010 年 7 月 16 日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议,中共中央政治
局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,
人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查、科学普
查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要
依据。
据悉,本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项目。如:本户住房建筑面积和本
户住房间数。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关
信息,将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率,在部分城市抽选一批住宅小区,
进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到 350.18 万人,流
动人口大幅增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源
也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人
口密度居全省前列,已达到 501 人/平方公里,是全省人口密度的 2.28 倍,其中某市辖
区为 4467 人/平方公里,是上海市的 1.5 倍。
“入园难,入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题,走后门托关系,为的是
给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难,入园贵”到底是怎样的境况?一方面,公办幼
儿园一位难求,公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办,享受政府财政拨款
教师属事业单位编制,并且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级,在市民中享有收
费低、教学质量好的声誉;另一方面,大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况,每
逢招生报名,都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张,如
一些高校、企业办的幼儿园。
T社区地处某市远郊区,很多居民住在这里,工作却在中心城区,由此引发交通拥堵
等长期难以解决的矛盾,为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶持本地的就业创业、
建设咨询产业园区,已有80多家企业进驻。短短的十年间,这里从一个乡村小镇,发展成
为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。地区办事处原来只管2万多人,现突增到40 多
万,而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,
政府能力有限,只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。
G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,近年来,
随着道路网络不断完善,“城中村”改造逐渐推进,大型住宅小区相继落成,该区日渐成
为宜商宜居的现代化中心城区,但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不
能满足流动人员的需要,“尿街”现象时有发生,严重影响城市环境。
“常住人口接近7 00 万,人口密度居全省前列,已接近资源、环境承载的极限,社会
管理难度极大,与此同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占
69.4%,从事体力劳动的占 80.8%,专业技术人才仅占 8.1%。”人口结构失衡正成为
影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008~2007)》中,人口
结构优化这一目标,被融入产业结构调整的总体思路中。该市市委书记说,产业结构调整
的最大阻力和动力都来自于人,如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然会面临
“无源之水”的窘境。
3.某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿,对来历不明、疑似被拐儿童妇女
和失踪被拐儿童妇女进行摸底和排查。有专家认为,我国这次人口普查首次明确计划外生
育者可以落户,普查信息不作为处罚依据,其积极意义在于对人的基本权利的尊重,超生
者有违反国家计划生育政策的事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过
“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生,他(她)们
就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。
该省公安厅的一名警官认为,除了超生人口造成人数实际增长,现实中“一人多户、有
户无人”等人口虚假增长的情况也很突出,一些人在农村有户口,在城市也有户口,甚至
多个城市都有不同名字的户口;还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚
者已经获得他国国籍和港澳台地区身份仍然保留原来的户口。另外,一些人为了各种附着
在城乡户口上的利益,也有意隐瞒死亡人口的情况。该警官认为,人口处在不断变动的状
态,而户口登记往往落后于人口的变动,所以仅靠户口管理还无法准确、及时地了解人口
状况。
据调查,西部某县计划内二胎新生儿男女比例达到2 53.5∶100,有7个村自2001 年
起连续3年间出生的计划内二胎竟没有一个女孩,全国出现性别比例失衡的具体原因虽有
不同,但深层原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出,印度等世界上众
多的国家男性过剩是令人担忧的问题,亚洲人对男孩的偏爱,加上出生前性别鉴定等现代
技术的进步,使亚洲人因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈,男女比例严重失衡,男性人数
远超过女性,会让这个世界变得更加危险。
4.上世纪 60 年代以来,人口学发展很快。这与第二次世界大战后的历史条件密切相关,
一是人口急剧增长(特别是发展中国家),这就要求对人口增长的原因和后果及其对世界
发展的影响做更多更深的研究。二是世界各国不论是发达国家还是发展中国家都关心和研
究发展问题,需要研究人口和社会经济发展之间的相互关系,这里所说的发展,包括社会
经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的总和。
据统计,在2010 年普查周期中,全世界共有22 4个国家和地区进行人口普查,覆盖
全球99%以上的人口,人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法,世
界各国为摸清人口家底,都不惜投入巨大的人力、财力收集详细信息。美国2010 年的人口
普查覆盖3.08 7亿人口,耗资逾140 亿美元。印度2 010 年 4 月 1 日开始的人口普查活动,
是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查;英国的情况则有所
不同,一位负责官员说政府打算废除人口普查制度,理由是每10 年统计一次人口的做法耗
资不少,效果却不理想,政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息,花更少的钱获得
更为精确的人口统计数据。
5.2010 年 7 月,某网站设置了“你会配合普查员进行人口登记吗”的问卷调查,选择
“会”的只有 43%,选择“不会”的占14.9%,选择“看情况而定”的占42.1%。其实,
民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是各种各
样的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上,甚至银行帐户、股票账户等私
摘要:
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2011年陕西省公务员录用考试《申论》试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的,不得分。5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定资料1.2010年7月16日,国务院召...
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