苏州市数据条例

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苏州市数据条例

（2022 年10 月28 日苏州市第十七届人民代表大会常

务委员会第四次会议通过 2022 年11 月25 日江苏省第

十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批

准）

第一章总则

第二章数据资源

第三章发展和应用

第四章数据要素市场

第五章促进和保障

第六章数据安全

第七章法律责任

第八章附则

第一章总则

─ 1 ─

第一条为了规范数据处理活动，保障数据安全，保护合

法数据权益，实现数据要素价值，推动全国数字化发展标杆城

市建设，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和

国个人信息保护法》《江苏省数字经济促进条例》等法律、法

规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内数据处理，数据发展和应用，数

据要素市场培育，数据促进和保障，数据安全管理等活动，适

用本条例。

第三条本条例中下列用语的含义：

（一）数据，是指任何以电子或者其他方式对信息的记

录，包括公共数据、企业数据和个人数据等；

（二）数据处理，包括数据的收集、存储、使用、加工、

传输、提供、公开、删除、销毁等；

（三）公共数据，是指本市国家机关，法律、法规授权的

具有管理公共事务职能的组织，以及其他提供公共服务的组织

（以下统称公共管理和服务机构）在履行法定职责、提供公共

服务过程中产生、收集的数据；

（四）企业数据，是指各类市场主体在生产经营活动中产

生、收集的数据；

（五）个人数据，是指载有已识别或者可识别的自然人信

─ 2 ─

息的数据，不包括匿名化处理后的数据。

第四条市、县级市（区）人民政府应当加强对数据工作的

领导，将数据开发利用和产业发展纳入国民经济和社会发展规

划，制定数据产业发展规划，建立健全数据工作议事协调机

制，协调解决数据开发利用、产业发展、区域协同和数据安全

等工作中的重大问题。

本市各级人民政府和有关部门应当实行数据工作与业务工

作协同管理，推动数据要素跨地区、跨部门、跨层级的流通利

用和融合应用，引导全社会参与经济、生活、治理等领域全面

数字化转型。

第五条市、县级市（区）大数据主管部门负责统筹规

划、综合协调本行政区域内数据发展和监督管理工作，促进数

据治理和流通利用。

网信部门负责统筹协调个人信息保护、网络数据安全和相

关监督管理工作。

公安机关、国家安全机关等在各自职责范围内依法负责个

人信息保护、数据安全监督管理工作。

发展和改革、工业和信息化、行政审批、市场监督管理、

统计、金融管理等部门在各自职责范围内负责数据监督管理相

关工作。

─ 3 ─

第六条自然人、法人和非法人组织依法享有数据资源持

有、数据加工使用、数据产品经营等权益，获取与其数据价值

投入和贡献相匹配的合法收益。

自然人、法人和非法人组织开展数据处理活动、行使相关

数据权利，应当遵守法律、法规，尊重社会公德和伦理，遵守

商业道德和职业道德，不得危害国家安全和公共利益，不得损

害他人的合法权益。

第七条在融入和服务长三角一体化发展，推进苏南国家

自主创新示范区、中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区等建

设进程中，鼓励开展数据标准化体系、数据安全流动技术、数

字认证体系、数据处理机制等的对接，支持数据区域合作、跨

域协同。

第二章数据资源

第八条本市按照国家和省统一部署，建立健全公共数据资

源体系。

大数据主管部门负责公共数据管理的统筹、指导、协调和

监督工作，负责指导公共管理和服务机构建立透明化、可审

计、可追溯的公共数据管理机制。

─ 4 ─

公共管理和服务机构是本行业、本领域公共数据管理的责

任主体，应当建立与履行法定职责、提供公共服务相匹配的本

行业、本领域的公共数据资源体系。

公共数据管理涉及多个部门或者责任不明确的，由同级大

数据主管部门报本级人民政府确定。

第九条本市统筹推进集约化的“一网通用”公共基础能

力建设，建立统一的公共数据平台，作为公共数据资源汇聚、

共享、开放的唯一通道，并与省公共数据平台连接和贯通。

市大数据主管部门负责公共数据平台的建设、运行和维

护，并制定相关技术标准，完善管理运行机制。

财政资金保障运行的公共管理和服务机构不得新建跨部

门、跨层级的公共数据平台和共享、开放通道；已经建成的，

应当按照有关规定进行整合，并逐步归并于统一的公共数据平

台。

第十条本市建立统一的公共数据资源目录管理体系。市

大数据主管部门负责依据国家和省有关要求制定公共数据资源

目录编制规范。公共数据资源目录应当明确公共数据的来源、

更新频率、安全等级、共享开放属性等要素。

公共管理和服务机构应当根据公共数据资源目录编制规

范，按照数据与业务对应的原则，编制本行业、本领域公共数

─ 5 ─

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苏州市数据条例（2022年10月28日苏州市第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2022年11月25日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）目录第一章总则第二章数据资源第三章发展和应用第四章数据要素市场第五章促进和保障第六章数据安全第七章法律责任第八章附则第一章总则─1─第一条为了规范数据处理活动，保障数据安全，保护合法数据权益，实现数据要素价值，推动全国数字化发展标杆城市建设，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《江苏省数字经济促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内数据处理，数据发展和应用，数据要素市场培育...

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