中华人民共和国行政诉讼法【2017二修版】

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Table of Contents
 第一章 总则
 第二章 受案范围
 第三章 管辖
 第四章 诉讼参加人
 第五章 证据
 第六章 起诉和受理
 第七章 审理和判决
 第一节 一般规定
 第五十四条 人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的
除外。
 第五十五条 当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，
有权申请审判人员回避。
 第五十六条 诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行   :  
 第五十七条 人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医
疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据
原告的申请，裁定先予执行。
 第五十八条 经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退
庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可
以缺席判决。
 第五十九条 诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予
以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法
追究刑事责任   :  
 第六十条 人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行
使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。
 第六十一条 在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行
政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。
 第六十二条 人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变
其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。
 第六十三条 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法
规适用于本行政区域内发生的行政案件。
 第六十四条 人民法院在审理行政案件中，经审查认为本法第五十三条规定的规范性文件
不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。
 第六十五条 人民法院应当公开发生法律效力的判决书、裁定书，供公众查阅，但涉及国
家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
 第六十六条 人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违法
违纪的，应当将有关材料移送监察机关、该行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪
行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。
 第二节 第一审普通程序
 第六十七条 人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收
到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件   ，   
并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
 第六十八条 人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成
合议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。

 第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请
被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
 第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被
告重新作出行政行为   :  
 第七十一条 人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出
与原行政行为基本相同的行政行为。
 第七十二条 人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履
行。
 第七十三条 人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务   。   
 第七十四条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为   :  
第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形   ，   
原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。
 第七十六条 人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；
给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。
 第七十七条 行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的   ，   
人民法院可以判决变更。
 第七十八条 被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款
第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等
责任。
 第七十九条 复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对
复议决定和原行政行为一并作出裁判。
 第八十条 人民法院对公开审理和不公开审理的案件，一律公开宣告判决。
 第八十一条 人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长
的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批
准。
 第三节 简易程序
 第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争
议不大的，可以适用简易程序   :  
 第八十三条 适用简易程序审理的行政案件，由审判员一人独任审理，并应当在立案之日
起四十五日内审结。
 第八十四条 人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序   。   
 第四节 第二审程序
 第八十五条 当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上
一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十
日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发
生法律效力。
 第八十六条 人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问
当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不
开庭审理。
 第八十七条 人民法院审理上诉案件，应当对原审人民法院的判决、裁定和被诉行政行为
进行全面审查。
 第八十八条 人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。
有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，
由最高人民法院批准。
 第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理   :  

第五节审判监督程序

第九十条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人

民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。

第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审 :

第九十二条各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九

十一条规定情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法，认为需要再审的，

应当提交审判委员会讨论决定。

第九十三条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民

检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第九十一条规定情形

之一，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。

第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。

第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第

三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。

第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措

施 :

第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，

行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第九十八条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。

法律另有规定的除外。

第九十九条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，同中华人民

共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。

第一百条外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，委托律师代理

诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。

第一百零一条人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、

中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、

执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定。

第一百零二条人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双

方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。

第一百零三条本法自

1990

年

月

日起施行。

第八章执行

第九章涉外行政诉讼

第十章附则

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版】

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(1989 年4月4 日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据 2014 年11 月1日第十二

届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<中华人民共和国行政诉讼法>

的决定》第一次修正根据 2017 年6月27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二

十八次会议《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>和<中华人民共和国行政诉讼法>的

决定》第二次修正)

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TableofContents第一章总则第二章受案范围第三章管辖第四章诉讼参加人第五章证据第六章起诉和受理第七章审理和判决第一节一般规定第五十四条人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。第五十五条当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。第五十六条诉讼期间，不停止行政行为的执行。但有下列情形之一的，裁定停止执行:第五十七条人民法院对起诉行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障金和工伤、医疗社会保险金的案件，权利义务关系明确、不先予执行将严重影响原告生活的，可以根据原告的申请，裁定先予执行。第五十八条经人民法院传票传唤...

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