2015年上海公务员考试《行测》试卷（B卷）答案及解析

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《立法法》《行政法规制定程序条例》《行政规章制定程序条例》等对立法程序都有较明确、具体的规定，对

1、正确答案：B，全站正确率：4%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，明确立法权力边

界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化；对部门间争议较大的重要立法事项，由

决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决；加强法律解释工作，及时明确法律规

定含义和适用法律依据；明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

因此，选择 B 选项。

拓展

正确认识“防止部门利益和地方保护主义法律化”，首先应正确理解十八届四中全会提出的“有效防止部门利益

和地方保护主义法律化”中的“部门利益”和“地方保护主义”的含义。根据《立法法》的规定，我国采取一元

多层立法体制，即除全国人大及其常委会有立法权之外，国务院各部门、地方政府也享有相应的立法权，而我国

政府所属部门是没有自己独立的利益的。要防止部门利益和地方保护主义法律化，是因为部门利益和地方保护主

义行为损害了其他部门、其他地方的利益，并对社会整体利益造成了损害，即产生了负外部效应。目前，我国

2015 年上海公务员考试《行测》真题（ B 卷）答案及解析

的

防

止部门利益法律化发挥着重要的作用。然而，这些法律规范只能约束行政法规、行政规章的制定程序，对现实生

活中发挥重要作用的政府内部文件的制定难以发挥有效的约束力。因此，在法律层面上对政府内部文件的效力做

出限制性规定是非常重要的。正因如此，十八届四中全会指出：“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依

据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”“对部门间争议较大的重要立法事项，

由决策机关引入第三方评估”“探索委托第三方起草法律法规草案”等。

2、正确答案：ABCD，全站正确率：13%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查时政。

第二步，混合所有制是指允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许

非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。故混合所有制

改革，通过在国有资本中引入非国有资本，可以降低管理成本，并减少政府对市场的干预。故 A 项正确。

十八届三中全会提出，全面深化改革，要发挥经济体制改革牵引作用。而在布局经济体制改革时，首先是坚持和

完善基本经济制度，还特别提出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。故 B 项正确。

发展混合所有制改革，有利于提高国有资本配置和运行效率，激发国有经济活力，增强国有经济控制力和主体地

位。故 C 项正确。

混合所有制改革有助于各种所有制资本取长补短、相互促进，推动国有产业产权流通和重组，改善企业产业结构。

故 D 项正确。

因此，选择 ABCD 选项。

拓展

我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。①公有制经济，是指国有经济、集体经济以

及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势，

国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。②非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，

主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。③混合所有制经济，是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。

从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、

集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而

作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。

3、正确答案：ABD，全站正确率：23%，易错项：C。

解析

第一步，本题考查征信业管理条例。

第二步，根据《条例》第 16 条规定，征信机构对个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为 5

年；超过 5 年的，应当予以删除。在不良信息保存期限内，信息主体可以对不良信息作出说明，征信机构应当予

以记载。因此，对个人不良信用信息的保存期限设定为 5 年，C 项错误。

A 项：严格规范个人征信业务规则。根据《条例》第 16 条规定，除依法公开的个人信息外，采集个人信息应当经

信息主体本人同意，未经同意不得采集；向征信机构提供个人不良信息的，应当事先告知信息主体本人；征信机

构对个人不良信息的保存期限不得超过 5 年，超过的应予删除；除法律另有规定外，他人向征信机构查询个人信

息的，应当取得信息主体本人的书面同意并约定用途，征信机构不得违反规定提供个人信息，A 项正确。

B 项：明确规定禁止和限制征信机构采集的个人信息。根据《条例》第 14 条规定，禁止采集个人的宗教信仰、基

因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法规规定禁止采集的其他个人信息；征信机构不得采集个人的

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收入、存款、有价证券、不动产的信息和纳税数额信息，但征信机构明确告知信息主体提供该信息可能产生的不

利后果，并取得其书面同意采集的除外，B 项正确。

D 项：明确规定个人对本人信息享有查询、异议和投诉等权利。根据《条例》第四章内容规定，个人可以每年免

费两次向征信机构查询自己的信用报告；个人认为信息错误、遗漏的，可以向征信机构或信息提供者提出异议，

异议受理部门应当在规定时限内处理；个人认为合法权益受到侵害的，可以向征信业监督管理部门投诉，征信业

监督管理部门应当及时核查处理并限期答复。个人对违反《条例》规定，侵犯自己合法权利的行为，还可以依法

直接向人民法院提起诉讼，D 项正确。

因此，选择 ABD 选项。

4、正确答案：BD，全站正确率：1%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查公务员奖励制度并选错误项。

第二步，根据《公务员法》第 48 条规定，对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员

或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。公务员集体的奖励

适用于按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。A 项正确，排除，B 项错误，当选。

根据《公务员法》第 50 条规定，奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。C 项正确，

排除。

《公务员奖励规定（试行）》第 7 条，授予荣誉称号，由省级以上党委、政府或者中央公务员主管部门批准。由

市（地）级以上机关审批的奖励，事先应当将奖励实施方案报同级公务员主管部门审核，D 项错误，当选。

因此，选择 BD 选项。

注：2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订，自 2019 年 6 月 1 日起施行。

根据新修订的《公务员法》，A 选项的法条由第 48 条更新为第 51 条，C 选项的法条由第 50 条更新为第 53 条，

本题答案不变。

拓展

《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公

务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根

据宪法，制定的法律。

《公务员奖励规定（试行）》于 2008 年 1 月 4 日颁布，2008 年 1 月 4 日开始实施。

6、正确答案：AC，全站正确率：25%，易错项：B。

解析

第一步，本题考查上海市查处车辆非法客运办法。

第二步，根据《上海市查处车辆非法客运办法》第 11 条规定，交通行政执法机构和公安机关依法收集的录音、

录像等视听资料、证人证言以及检查笔录等，可以作为认定车辆非法客运的证据。由此可知，以视频监控依法取

证，获得的视听资料，可以作为认定车辆非法客运的证据，其采集主体可以是交通行政执法机构和公安机关。

因此，选择 AC 选项。

7、正确答案：B，全站正确率：12%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查宏观经济。

第二步，国家宏观调控的手段分为：经济手段、行政手段和法律手段。经济手段是国家运用经济政策和计划，通

过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。行政手段是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政

命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。行政手段在现实生活中很常见，比如工商局的检查，税务

机关的查税，政府的命令等。法律手段是指国家依靠法律的强制力量来规范经济活动，保障经济政策目标的手段。

法律手段是国家通过立法和司法，调节和规范经济活动。新《环境保护法》中的“对拒不改正的排污企业实施按

日计罚”“对严重的违法行为采取行政拘留”“政府的主要负责人在面对政府的违法行为造成严重后果时要引咎

辞职”都属于法律手段。AD 选项中都包含“经济手段”，C 项中“财政政策和货币政策”都属于经济手段。但题

干当中未涉及国家采用经济手段来进行调控，因此都不当选。

因此，选择 B 选项。

拓展

经济手段具有战略性、宏观性、指导性和间接性的特点。这表现在它确定的是国民经济和社会发展的战略目标，

总量调控、重大结构调整和生产力的布局，综合运用各种经济杠杆，通过调整市场主体的经济利益来影响和调节

各种经济活动。

法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。

行政手段具有直接、快速和强制性的特点，它的作用方向是自上而下的，呈垂直性。

行政手段是国家直接向企业下达指令性计划或规范企业行为的指令，它通过行政系统上下级隶属关系的强制力量

进行。在严重通货膨胀、经济结构失衡等非常时期，间接的经济手段难以产生快速强烈的效应，此时动用严厉的

行政手段往往能立竿见影。

8、正确答案：B，全站正确率：17%，易错项：D。

解析

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第一步，本题考查行政赔偿。

第二步，行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担的一种赔偿责任。

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第 4 条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情

形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行

政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）

造成财产损害的其他违法行为。交通警察甲与货运车司机已有矛盾，甲诬陷乙违反交通规则，并吊销其驾驶证属

于违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的行为，因此属于应该给予行政赔偿

的情形。

因此，选择 B 选项。

拓展

A 项：国家工作人员基于行政职务关系，以行政主体名义实施的行政行为称为公务行为，而“某事业单位工作人

员甲在办事途中顺路买菜”的行为，不属于公务行为，而属于其个人行为，因此，乙菜摊的损失由甲个人承担。

C 项：“某市食药监局发现某公司涉嫌销售假冒伪劣药品而将其扣押”为食药监局依法执行公务的行为，并未对

相对人的合法权益造成损害，不构成国家赔偿。

D 项：“某市检验检疫局扣留了甲公司从海外订购的一批植物种子”为检验检疫局依法执行公务的行为，并未对

相对人的合法权益造成损害，不构成国家赔偿。

9、正确答案：B，全站正确率：26%，易错项：C。

解析

第一步，本题考查居民身份证并选错误项。

第二步，根据《中华人民共和国居民身份证法》第 3 条规定，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份

代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。因此 A 项“公民身份证号码编码对象是具有中华人民共和国

国籍的公民”是正确的。

根据《中华人民共和国居民身份证法》第 5 条规定，十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、

长期。十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证；二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十

年的居民身份证；四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。B 项错误，C 项正确。

根据《中华人民共和国居民身份证法》第 7 条规定，公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在

地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。D 项正确。

因此，选择 B 选项。

拓展

背景：《中华人民共和国居民身份证法》经 2003 年 6 月 28 日第十届全国人大常委会第 3 次会议通过，2003 年 6

月 28 日主席令第 4 号公布；根据 2011 年 10 月 29 日第十一届全国人大常委会第 23 次会议《关于修改〈中华人

民共和国居民身份证法〉的决定》修正。《居民身份证法》分总则、申领和发放、使用和查验、法律责任、附则

5 章 23 条，自 2004 年 1 月 1 日起施行，《中华人民共和国居民身份证条例》同时废止。依照《中华人民共和国

居民身份证条例》领取的居民身份证，自 2013 年 1 月 1 日起停止使用。依照本法在 2012 年 1 月 1 日前领取的居

民身份证，在其有效期内，继续有效。

12、正确答案：AC，全站正确率：8%，易错项：D。

解析

第一步，本题考查行政法相关知识。

第二步，根据《行政处罚法》第 31 条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚

决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。A 项正确。

根据《行政处罚法》第 4 条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与

违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。C 项正确。

因此，选择 AC 选项。

注：2017 年 6 月 27 日全国人民代表大会常务委员会做出关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定，自 2017

年 7 月 1 日起施行。根据新修正的《行政诉讼法》，原第 5 条对应为第 6 条，本题答案不变。

拓展

B 项：根据《行政诉讼法》第 5 条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。行政处罚

显失公正的，意味着该具体行政行为不合理，不能进行诉讼，行政诉讼只审查合法性，不审查合理性。题干中环

境保护部“可以处五万元以上三十万元以下的罚款”而最终决定“罚款二十万元”，是合法的，所以“当事人可

以以行政处罚显失公正为理由提起行政诉讼”是不恰当的，故 B 项错误。

D 项：根据《行政强制法》第 53 条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政

决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

针对停止建设的情况，环境保护部属于没有行政强制执行权的行政机关，需要申请人民法院强制执行，故 D 项错

误。

14、正确答案：ABC，全站正确率：8%，易错项：D。

解析

第一步，本题考查时政。

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第二步，在 2014 年 2 月 24 日的上海市行政审批制度改革工作电视电话会议上，杨雄强调，要把深化行政审额批

制度改革作为全面贯彻落实十八届三中全会精神的重要抓手，突出先行先试，突出制度突破，突出务实高效，进

一步取消调整审批事项，进一步推行审批标准化管理，进一步加强事中事后监管，在放开、放手、放活上下功夫，

确保审改工作年年有突破，集小胜为大胜，充分激发企业和社会活力，真正发挥市场配置资源的决定性作用。

因此，选择 ABC 选项。

拓展

“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许

可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方

式列明。这是负面清单管理模式在外商投资领域的运用。

16、正确答案：ABCD，全站正确率：28%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查水土保持法。

第二步，《水土保持法》第 39 条规定，国家鼓励和支持在山区、丘陵区、风沙区以及容易发生水土流失的其他

区域，采取下列有利于水土保持的措施：

（一）免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等；

（二）封禁抚育、轮封轮牧、舍饲圈养；

（三）发展沼气、节柴灶，利用太阳能、风能和水能，以煤、电、气代替薪柴等；

（四）从生态脆弱地区向外移民；

（五）其他有利于水土保持的措施。

因此，选择 ABCD 选项。

拓展

①水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的

方针。

②县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。县级以上人民政府林业、农业、国土

资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。

③任何单位和个人都有保护水土资源、预防和治理水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的行

为进行举报。

17、正确答案：D，全站正确率：15%，易错项：B。

解析

第一步，本题考查水源污染。

第二步，青草沙，是中国长江河口的一个冲积沙洲，位于长兴岛的西北方，属上海崇明县管辖。在长江口两岸，

有南通、常熟、嘉定、宝山等数个工业城区，这些地方的化工企业每天都向长江排入工业废水，使得长江口及其

邻近海域总氮和总磷的通量持续增大，已经属于富营养化区域，从而让位于下游的青草沙面临威胁，存在富营养

化、并产生蓝藻水华的可能。重金属的污染主要来源工业污染，其次是交通污染和生活垃圾污染。但本题考查从

地理位置的角度出发来判断最大隐患，所以排入工业废水和垃圾污染等不属于地理位置因素，ABC 不当选。咸潮

是由太阳和月球（主要是月球）对地表海水的吸引力引起的。当淡水河流量不足，令海水倒灌，咸淡水混合造成

上游河道水体变咸，即形成咸潮。咸潮一般发生于冬季或干旱的季节，即每年十月至翌年三月之间出现在河海交

汇处，例如长三角、珠三角周边地区。青草沙水源地位于长江流域最末端的河口江心区域，淡水河流不足的情况

下容易发生海水倒灌。可见，就地理位置而言，对青草沙水源地可能造成影响是最大隐患是咸潮入侵。

因此，选择 D 选项。

18、正确答案：BC，全站正确率：8%，易错项：A。

解析

第一步，本题考查人民币防伪。

第二步，第五套人民币采用了磁性微文字安全线防伪技术。钞票纸中的安全线，迎光观察，可见“RMB100”微小

文字，同时第五套人民币可以用特定的检测仪检测，100 元、50 元的黑色横号码；20 元、10 元、5 元的双色横号

码的黑色部分、以及各面额人民币的安全线附有磁性，可供机读。可见第五套人民币首次采用了磁性标记和机读

技术相结合的方式提高了防伪性能。AD 选项的防伪特征前面四套人民币也具备。

因此，选择 BC 选项。

拓展

A 项：所谓安全线技术，是指钞票发行机构在印制钞票时，在纸张中埋入了一根金属线，材质为合成材料，以熟

料为主，用以作为判断人民币真伪的依据之一。

D 项：水印是钞票纸的一个重要组成部分，是钞票的主要防伪措施之一，水印是在造纸过程中形成的，“夹”在

纸中而不是在纸的表面，迎光透视时可以清晰看到有明暗纹理的图形、人像或文字。将纸币迎光观察，纸币上一

般都会有与水印相同的图案，可以据此作为判断钞票真伪的标准之一。

19、正确答案：ACD，全站正确率：18%，易错项：B。

解析

第一步，本题考查海洋观测。

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