2007年山东公务员考试《申论》真题及答案
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2007 年山东省申论真题及参考答案
一、注意事项
本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时
限为 40 分钟。作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。
二、给定资料
资料一
近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息
的方式考,试大收集整理开展募捐。对于这种做法，有些人认为应该提倡，也有些人认为应该禁止，
还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐
成公益文化。
2000 年，河北省无极县中医院职工卢英红建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时
间到河北各地农村寻找贫困孩子，把家庭确实困难、综合素质良好的学生，作为资助对象在网上
进行发布。全国各地网友寄来善款、文具、衣物后，他再分别转邮给孩子们，有的还专程上门送去。
为了增加“爱心无限”网站的点击率，2002 年，他拿出家里仅有的 1 万多元钱，购买了服务器托
管在北京一家公司，并申请了国际域名。一批批被救助对象的信息上网了，大量爱心人士的现金
汇人了卢英红的账号、再由他代理发往救助对象手中。他把每一笔资金、每一批衣服的来龙去脉都
清清楚楚地公布到网站上。6 年来，卢英红募捐到的款物，折合人民币已达 30 多万元。
2005 年 11 月 27 日，江苏启东的季吴畏因罹患白血病，在出生一年半之后就离开了人世。尽
管这个小生命因为医学的无力挽回而逝去，但其短暂的一生，经历了一次完善的网络回救助和临
终关怀。摇篮网上数千位年轻的妈妈向小吴畏伸出了援助之手，让吴畏的父母在不幸之中感受到
了人间温情。截至 11 月 27 日，救助吴畏的捐款总额超过了 11 万元。其中，已使用资金 7。8万元，
剩余资金 3。2 万元。捐款和款项使用情况，在摇篮网上都有网友“我爱季吴畏”的详细公示。对于
剩余的捐款，季吴畏父母表示将捐献给更需要的孩子。希望好心的妈妈(爸爸)以后继续关注其他
需要关爱的孩子们。小吴畏能在如此短暂的时间内，得到数万网友的关心和救助，除了相关儿童
救助机构和热心网友的支持外，主要是由于摇篮网充分扮演了信息公开的中间人角色，既保护了
当事人，也对广大网友负责。
2006 年 7 月，受4 号台风“碧利斯”影响，广东韶关、清远等地遭受了罕见的洪涝灾害。位于
粤北山区的小城乐昌，一夜之间被洪水淹没，成为受灾最为严重的地区之一。面对突如其来的灾
难，各方纷纷伸出援助之手，其中一个最引人注目之处，便是网络成为民间赈灾的一个新的平台。
据不完全统计，7 月底以来，热心人通过网络途径，向乐昌市捐赠的各种物资达 13 吨之多，包括
衣物、被褥、药品、食品、瓶装水等灾区人民用得上的物品。洪灾无情，网络有情。网络募捐热，成
为此次捐赠乐昌热潮中的一个亮点。
2007 年 1 月 8日，银川市兴源回民中学“育龙阅览室”面向学生开放，阅览室的所有书籍都
是由来自山西在该校支教的梁宏明等 4 名青年志愿者，通过互联网发起的“贫困学生帮扶行动”
募集而来。志愿者们还表示将继续通过网络募集的方式，再为宁夏山村学校筹建更多的阅览室。
“扶贫济困送温暖”活动是江泽民同志倡导的。1995 年底，他在陕西、甘肃考察时指出，要
在全国大中城市开展经常性的捐助活动，支援灾区和贫困地区。随后，以“扶贫济困送温暖”为
主题的经常性社会捐助活动在全国普遍展开。胡锦涛总书记对这项工作也高度重视，2006 年 11 月
29日，专门就组织社会捐助、确保受灾群众过冬衣被等问题作出重要批示。同年，民政部等7 部
委决定将共产党员“送温暖·献爱心”活动与已经在全国开展的“扶贫济困送温暖”活动结合起
来，统一部署，统一行动，并确定每年的 11 月都要为困难群众筹集款物。一个全国性、经常性的
社会捐助机制已经形成，并正在发挥着越来越重要的作用。
作为一种全新的联系方式，互联网的快捷广泛以及它的交互性，是其他任何媒体所无法比拟
的，它带给人们的不仅仅是信息、娱乐、知识和技术。当一个人的呼喊马上可以传遍全世界，而且
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立即就能得到回应的时候，网络募捐就成为互联网应用的一个重要功能。据中国互联网络信息中
心(CNNIC)2006 年 1 月份的调查，我国同民总人数已达到 11100 万人。试想一下，如果每个上网用
户都测览一遍一条网络求助信息，且每人只捐出一分钱，那就有 111 万元，更何况有些人并不只
捐一分钱，那可就是相当大的一笔数目。俗话说，“众人拾柴火焰高”，况且网络联系着世界的
每一个角落，它不受地域和时间的限制，向慈善机构在网上公布的一个固定账户打上自己愿意捐
赠的数目，受助者立刻就能收到捐款。对于受助者可以说是解了燃眉之急，有助于他们比较快地
摆脱所处的困境。
资料二
2005 年 9月 15 日，西南大学文学院女生陈某，以“卖身救母”的网名在天涯社区重庆版发
帖子，为身患肝病的母亲求援。帖子称，妈妈因肝病生命垂危，陈某卖掉了家里的住房，筹作手
术费，让妈妈接受肝移植手术。可术后恢复不理想，专家认为应该做二次肝移植术，需要几十万
元手术费。陈某在求助信的结尾处写道：“我多么希望有好心人能救救我妈妈!我宁愿卖掉我自己。
帖子发出后，该学生的个人账号很快收到各地网友超过 10 万元的捐款。但随后一位同友发出的一
篇题为《卖身救母的真相》的帖子，引来了众多网友对陈某“卖身救母”真实性的怀疑。该帖子说，
陈某生活奢侈，身穿价值近千元的阿迪和耐克新款服装。该帖子称，陈某利用了媒体，其行为有
欺骗性质。10 月 19日，天涯社区网上又出现了一篇《“卖身救母”事件调查实况》的帖子，发帖
者与另一名网友赶赴重庆“独立调查”发现，陈某的母亲是沪州检察院职工，第一次手术的费用
是30 多万元，由于享受医疗保险，医保机构按照标准支付了 15 万元，检察院职工为她募捐 2 万
多元。如果她进行第二次手术，需要 30～40 万元，医保能再支付15 万元。但关于其母享受医保这
一点，陈某始终没有提及。该调查引起了许多网友对陈某的不满，一些网友说：我们的社会需要
真诚，我们应该建立一种完善的捐助机制，受助人理应公开情况。网友的讨伐与质疑，集中在陈
某有选择地公开求援信息，影响了捐助人的知情权。这些声音在 10 月 23 日陈某的母亲去世之后
开始变弱，但仍有网友不肯罢休，甚至表示要将陈某告上法庭。对此，陈某和她的亲戚表示，将
选择一个适当渠道公布详细账目，同时希望能有司法部门介人调查，将真相告诉公众。他们还呼
吁能够出现专门的机构监管网上民间捐赠，这样当事人就不会再受到类似的伤害。
自9月 15 日陈某在网上发出求助的帖子至其母手术后去世，再到后来迫于巨大的舆论和心
理压力陈某休学回家，网络上各种观点包括对陈某、对“独立调查人”的支持与“讨伐”等，展
开了尖锐激烈的争论，甚至出现了许多非理性的谩骂攻击。包括央视和许多重要的平面媒体也对
此事件进行了深人采访报道，网络募捐一时成为社会上最引人关注的焦点，陈某则成为当年我国
最“着名”的网络人物之一。前不久，在“无忧团购”网站上，网友“雪儿妈”自述：雪儿已经
持续 7天发热，并且都在 38。C 左右，头一晚上身上开始冒出了小红点，患白血病的可能性有
70%，治疗这种病需要 20 万元。“雪儿妈”还发布了团购奶粉和超低价“帮宝适”婴儿尿片的消
息，希望网友们通过购买自己代理的产品来帮助自己。这件事打动了不少网民，他们纷纷捐钱，
近 200 名已做妈妈的同友向她订购商品，累计金额达到 12 万元，其中一位姓陆的女士通过网上
银行支付了 33000 元，向“雪儿妈”购买婴儿尿片。可后来，人们发现所有向“雪儿妈”购买奶
粉和婴儿尿片的妈妈们，都迟迟拿不到“雪儿妈”的货品，“雪儿妈”接到汇款后，总是以各种
理由搪塞，而且人们还偶然发现，在网上与“雪儿妈”一唱一和的网友“孙迈克”和“静静的守
护者”，上网使用的 IP 地址，竟然与“雪儿妈”完全相同。网友们终于认识到，这是一场精心设
计的骗局。
2006 年 6 月，一网名为“紫色回忆”的女士，在某网站论坛上发帖子说，她去年遭遇车祸，
自杀未成一度昏迷。在医院，她每天都能收到网友们的问候和录制的歌声，她就是这样被唤醒了。
不幸的是，她现在又患上脑瘤，需在大量治疗费。这位“阿紫”的遭遇打动了不少网友。一个叫
“蝴蝶兰”的为“阿紫”发起捐款倡议，不长时间就募集到了 4 万元，汇给了“阿紫”。但也有
同友怀疑“阿紫”与“蝴蝶兰”有可能合伙利用募捐骗钱。还有网友真的到了她们所说的山东淄
博某医院了解情况，结果发现医院根本没有其人，才知道是上当受骗了。随后，网友们在论坛上
摘要：
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12007年山东省申论真题及参考答案一、注意事项本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟。作答参考时限为110分钟。满分100分。二、给定资料资料一近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方式考,试大收集整理开展募捐。对于这种做法，有些人认为应该提倡，也有些人认为应该禁止，还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。2000年，河北省无极县中医院职工卢英红建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时间到河北各地农村寻找贫困孩子，把家庭确实困难、综...
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