2017年北京公务员考试《申论》真题卷及答案

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2017 年北京公务员考试《申论》真题卷

一注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答

无效。

二给定材料

材料 1：

中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元 6

世纪到 17 世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在 50%以上。然而，

到了 17 世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后

才出现巨大改变。上世纪 50 年代以来，尤其是 80 年代后，我国科技发展迅速。2016 年 7

月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告 2015》显示，在世界 40 个主要

国家中，中国创新能力排名第 18 位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指

数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值

（GDP）在 5 万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014

年，中国在被列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到 25.0

万篇，居全球第 2 位，占到全球总量的 13.3%。2014 年，中国国内发明专利申请量达到 80.1

万件，占世界总量的 47.5%，连续 5 年居世界首位；国内发明专利授权量达到 16.3 万件，

占世界总量的 24.8%。2014 年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到 27.0%，占比

居世界第 3 位。知识密集型服务业增加值占世界比重由 2000 年的 2.8%提高到 10.4%。

另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的 2016 年全球创

新指数显示，中国位列世界最具创新力经济体第 25 位，较前一年上升 4 位。世界知识产权

组织表示，在过去 9 年的调查中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此

次中国进入 25 强，标志着中等收入国家的创新能力首次达到了高度发达经济体水平。

材料 2：

Z 来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于 5 万份消费者调查报告和对多为

商界人士的访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪 90 年代末

中国众多公司中，没有一家是以特别有创新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然

后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模和市场份额来积聚财富。Z 甚至说，那时候，只

要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在几个小时内成立。

Z 为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时反而不利于融资，

因为创新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享其

成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又

何必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z 反问道。

Z 指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯.

穆都库塔斯。2012 年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创

新，中国永远都不能成为创新的温床。Z 很不认同这种观点。

在 Z 看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变

着，中国公司也正从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z 举例了某设计公司的例子。2010

年，在深圳注册和能查到的设计公司就有 1.3 万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公

司也是其中之一。2012 年，公司领导决心改变战略，走原创的路子。3 年后哦，深圳的设计

公司只剩下 400 多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在 10 个城市设

立办事处、拥有 800 多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国和欧洲。中国

消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正在逐渐

显现出来。”Z 在书中总结道。

Z 在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市

场马上会出现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也

很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。

但现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值

的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且，随着互联网技术和

产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太高。所以，我们也呼吁企

业去做大产品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力

会有所增加。”

材料 3：

上午 10 点，厨师老张准时敲开了北京一家普通公寓的门。今天中午，这间公寓里有一

群年轻入聚会，他们提前在老张登记注册的某厨师 App 上下了订单，选择预约老张上门做

菜。

下单时，客户己经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老张代买食材。老

张与客户联系确认后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老张套上了鞋套、换上厨师服，

然后开始进厨房忙活起来。过了一会儿，厨房开始飘出香味。老张把菜一盘盘端出来放在桌

上，然后返回厨房，将灶台打扫干净，与这群年轻人告别，并将垃圾带走。

在北京、上海、广州、深圳等 4 座城市，这样的情景平均每天要发生 3500 次。老张登

记的这个厨师 APP，于 2014 年上线。研发该 APP 的公司创始人老王，同时是一家家政服务

公句的老板。他说，“我们做家政服务时，发砚很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，

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2017年北京公务员考试《申论》真题卷一注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二给定材料材料1：中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世纪中叶之后，中国的科学技术发展...

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