2020年北京公务员考试申论真题及答案(乡镇)

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2020 年北京公务员考试申论真题及答案(乡镇)

注意事项

1.申论考试是对报考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的

测试。

2.作答参考时限：阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。

5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置

作答，未按要求作答的，不得分！

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌

上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠申论答题纸！

给定材料

材料一

早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北

京初冬格外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发

店等等。社区门口就有一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。“我现在

都是十点多过来买菜准备午饭，走几分钟就到，非常方便。”家住该社区的张阿姨说。

张阿姨说，社区生活变得这么方便，是近几年的事，是托了政策的福。近几年，北京市

大力建设“一刻钟社区服务圈”，社区服务设施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、

便民理发店、小餐馆、家电维修店、益民书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈

多。“小区虽然不大，但服务可是一应俱全。”张阿姨说。

所谓“一刻钟社区服务圈”，是指社区居民从居住地出发，在步行 15 分钟的范围内即

可享受到方便、快捷、舒适的社区服务，包括由政府提供的基本公共服务、社会力量和居民

个人提供的志愿互助服务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等。社区服务并不局

限于本社区，还辐射到周边社区，形成一个“服务圈”。

近年来，建设“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北

京市社区服务工作，有关部门下发了《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，列举

了 10 大类、60 项社区基本公共服务，要求各政府部门对这 60 项基本公共服务提供保障。

凡依法应由社区协助的事项，政府部门应当为社区提供必要的经费和工作条件；对社区组织

能够实施且有优势的公共服务，政府部门应按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区

组织承担，并落实相应的工作经费和人员保障。

截至 2018 年底，全市已累计建成 1580 个“一刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到 92%，

越来越多的北京居民受惠于“一刻钟社区服务圈”的建设。到 2020 年，北京将实现“一刻

钟社区服务圈”在全市范围内全覆盖。

材料二

生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。日本学者石川荣耀最先建立

了一种多层级的生活圈，并用于日本的国土空间规划。他将半径 45 公里、人口 20 万的圈域

的中心位置划为“月末生活中心”，即以月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末

生活中心以下，均等布置 6 个 15 公里半径、拥有 5 万—10 万人口的周末中心。而每个周末

生活中心区域内，围绕每个核心，布置 6 个 5 公里半径、拥有 2 万人口的日常生活中心。

这个观念对城市空间规划影响甚大。有学者提出，城市居民的日常生活行为主要在三个

圈层中完成，首先是近邻地区作为第一生活地区，其次是满足更高购物需求、需要更远出行

距离的第二生活地区，最后是市中心作为第三生活地区。

生活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的一个基本概念。在韩国，首都首尔的生活

圈规划包括 5 个大生活圈（50 万—300 万人）和 140 个生活圈（5 万—10 万人）。其中，圈

域的划分综合考虑区域的发展过程、用地功能及土地使用特点、行政区划、教育学区、居住

地与居住人口特点、相关规划等因素。圈域的重点任务在于地区均衡发展和职住平衡等宏观

问题。地区的划分综合考虑商业、商务、居住、公共服务、公园与绿地等，布局在用地功能

相近、居民联系密切以及设施需求存在共性的临近地区。

目前我国常用的生活圈是微观概念，主要指的是某一范围内生活的居民所认定并实际生

活在其中的区域。生活圈不仅包括流域等自然环境条件、旅游观光资源、基础设施和服务功

能等，还包括人们对区域的归属感等。在城市化地区，一墙之隔的小区也有可能不属于同一

生活圈；在广大乡村地区，生活圈不仅仅是自己生活的村庄，也包括与自身日常生活、社会

活动等密切相关的周边村庄。

材料三

一般来说，随着孩子渐渐长大，父母身上的负担会越来越小。可是，对家住北京市国兴

社区的小王来说，孩子大了，发愁的事儿也来了。以前，孩子上幼儿园时，孩子的时间安排

和小王夫妻俩的时间安排是一致的。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，到晚上五

点下班后再去接，两人上班一点儿也不耽误。现在，孩子要上小学了，每天下午三点半就放

学。谁能接孩子呢？孩子接回来到夫妻俩下班这段时间，谁来照顾呢？小王夫妻俩为这件事

儿，着实犯了愁。很快，小王的烦恼解决了。社区的杨大姐、廖大姐、徐大姐三人主动上门，

承诺免费轮流帮助小王接孩子，并在小王或妻子下班前一直帮助照看孩子。

在国兴社区，除了小王外，其他有类似困难的家庭，也得到了类似的帮助。杨大姐她们

主动上门服务，不是偶然的，而是社区互助小组的正常活动。

说起国兴社区的互助小组，附近的居民无一不晓，无一不啧啧称赞。国兴社区有居民楼

150 栋，每栋楼都成立了互助小组，为各栋楼的困难居民提供帮助。社区还成立了 40 余个

专业互助小组，有修理自行车的、有修理家电的、有提供法律咨询的、有进行调解服务的……

这些互助小组大部分由退休的热心居民、党员以及居民小组长组成，为社区居民免费提供各

种服务。

国兴社区互助小组的建立，是很偶然的。国兴西里 5 号大院有 4 栋楼 100 余户居民家庭。

由于是老旧小区，没有物业管理，小区的安全管理缺位。2004 年，该大院居民自发组成了

一个 2 人小组看管大院，每户居民每月交费 5 元。后来，2 人小组扩充到 3 人，实行每日 24

小时值班，为居民守楼护院，同时取消居民每月缴纳的 5 元费用。2010 年，这个守楼护院

的居民小组改名为互助小组。

国兴西里 5 号大院的互助小组的成立，引起了社区党支部和居委会的注意。社区居委会

负责人介绍，“国兴社区毗邻城乡结合部，又是老旧小区，流动人口多，管理难度大。”5

号大院的互助小组，有效地利用了社会资源，帮助居民解决了生活困难，维护了社区安全，

促进了邻里和谐。2010 年，社区在调研的基础上，决定推广国兴西里 5 号大院经验，在居

民楼栋（院）中成立互助小组。

现在，社区有 191 个互助小组，每个小组成员 1 人至 7 人，义务为居民提供各种服务。

材料四

A 区在《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》的基础上，制定了《A 区社区基

本公共服务指导目录》（以下简称《A 区指导目录》），列出了 10 大类、69 项基本公共服

务，作为辖区“一刻钟社区服务圈”建设的标准。这些服务项目主要包括：（一）社区的劳

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摘要：

2020年北京公务员考试申论真题及答案(乡镇)注意事项1.申论考试是对报考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠申论答题纸！给定材料材料一早九点，北京市某社区...

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