2021年公务员多省联考《申论》题（陕西县级以上卷）

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2021 年公务员多省联考《申论》题（陕西县级以上卷）

材料一

1949 年3月23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛 ze 东同志从住了 10 个月的小院里走出来，正好

碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日

子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛 ze 东坚定地说：“退回来就失败了。

我们决不当李自成!我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”

2013 年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛 ze 东同志

说是‘进京赶考’。60 多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我

们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束。”

2020 年10 月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十

四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。2021 年3月，十三届全国人大四次会议审议通过

了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。对于中

国发展来说，“五年规划”是党治国理政的重要方式，也是量度中国步伐的显著路碑。从 1953 年

新中国开始实行第一个“五年计划”，到 2020 年“十三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了

不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

材料二

临近傍晚，天色慢慢暗淡下来。X市B区市民中心大厅，人也渐渐稀少了。

45 岁的赵琳拿着身份证、银行卡等证件，平静地坐在大厅沙发上等待叫号，准备办理养老保险、

医疗保险等业务。不过，当天下午早些时候，赵琳心里却平静不下来，“一想起自己这些繁琐事，

都会觉得很麻烦，不知道该怎么办。”

因为户籍与此前工作所在地不同等原因，赵琳特意来此办理关系转入业务。“工作人员也不嫌我烦，

很专业很耐心地给我解释清楚，让我们这些来办事的人心里感觉非常温暖。”

12 月7日，在 X市启航路社区便民服务站，工作人员刘丽丽向记者介绍着上个星期刚搬来的

两台自助业务办理终端机。“一个是税务，一个是工商。比如您要办理营业执照，只要带上身份证，

从头到尾在这一台机子上就可办理。”

这个刚刚正式投用没几天的便民服务站，成为 X市行政审批服务局将服务触角向下延伸的重要载

体，“下沉”至此的服务事项也为社区百姓带来了更为便捷的服务。

“以前还说是 15 分钟服务圈，其实根本用不了 15 分钟，现在出门走几步路就可以在社区办

理，更加方便了。”家住附近小区的王先生说。目前，该服务站不仅可办理工商登记、税务登记以

及“一网通办”高频事项，同时提供业务咨询、行政审批服务局综合受理业务转办、“一件事一次

办”以及其他帮办、代办服务。

为进一步实现“就近办”，X市通过整合利用现有各类基层服务场所，推动公民个人事项向街

道(社区)下沉，指导各区县、开发区采取委托受理、远程审批等方式，将部分人社、卫健、民政、

公共服务等事项下沉办理。

“下沉”至街道(社区)的事项看似简单方便，但其背后的支撑却没有那么简单。这个时候，顶

层设计就显得尤为关键。其实，X市近年来已出台一系列关于政务服务的制度性文件，包括《打造

城市社区“15 分钟政务服务圈”实施方案》《X市基层便民服务中心(站)标准化建设指导意见》《关

于深化“15 分钟政务服务圈”建设着力打造“民有所呼、我有所行”服务品牌实施方案》等，通

过推进四级政务服务体系建设，让企业、群众感受到办事方便。

为更好实现“方便办”，X市新建的政务服务驿站，实行工商、税务、城管、卫生等 10 余个

部门联合办公，并提供多项政务服务。在离家只有 400 多米的新城区长乐西路街道便民服务中心，

市民郭和霖短短几分钟就办完了业务。“这个便民服务中心建成后，附近群众办事方便多了。以前

买个天然气我要坐 7站公交车，现在走路只需 5分钟。”

回想起以前办理施工许可证等事项时，在 X市工作多年的王崎东坦言确实比较麻烦，前前后后

要往政务大厅跑好几趟。不过，前段时间发生的一件事，却改变了他以往的认知。

原来，通过 X市“政+”助跑团提供的上门服务，不到 1天时间，王崎东办理营业执照就完成

了。这让他直呼效率高，“真是省时又省心”。X市在“金钥匙流动服务驿站”基础上打造“政+”

助跑团，不仅提供各类代办服务，还运用“线上绿色通道”“云审批”等技术手段，开展上门服务，

让企业“不出门就能办成事”。

不仅如此，X市还不断完善代办机制，建立市、区县(开发区)、镇街三级代办服务体系，组建

代办员队伍，已累计为企业、群众提供帮办代办服务 30 余万次，同时，对行动不便和特殊群众提

供“上门服务”。

材料三

“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的 PPT 汇报里，还得接受专家提问，这

是一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由 Q市科技局组织，共有

32 家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定 8家单位。其中，恒心科技有限公司提出的“面

向5G 技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”成功。

作为大赛评委，郑教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，

都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在 Q市得到了大家的认可和欢迎。”在 Q市科技部门负责人看

来，“把需要的关键核心技术项目以及相关技术标准、资助标准、完成时限等张出榜来，英雄不论

出处，谁有本事谁揭榜。”——他们需要有实力，能接得住;有情怀，愿意接;有绝招，干得好。

从过去的“委派制”，改为“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选

方式的重大突破;省科技厅张副厅长表示：在主体的选择上，一改过去由政府主导遴选项目实施主

体的做法，在项目评估中，不仅要看专利或奖项，更要看成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这

种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。1

元财政资金撬动企业 10 元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司负责人认为，

“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发

展。”

在Q市还有一块科技体制改革“试验田”——Q市产业技术研究院。作为产研院的“当家人”，

马院长从金属材料工程领域的专业科学研究一路走向了更为广阔、也更为艰难的“科技转化”之路。

“科技创新既需要仰望星空，也需要脚踏实地，要让技术成果从实验室研究走向更广阔天地。”马

院长说，从科学技术到产业成果，跨越科技成果转化的“死亡之谷”，他们就是“桥梁”，一头连

着科研、一头连着市场。目前，Q市产研院已培育建设了 35 家专业研究所，与细分产业领域的龙

头企业合作建设了 60 余家联合创新中心，衍生孵化科技型企业 200 多家，转移转化技术成果 1500

多项，服务的企业超过 10000 家。

“我们既非政府机构又非事业单位，既非高校院所也非成果转化中心，很多人说我们是‘四不

像’。”马院长说，通过这块试验田，产研院在新型研发机构运行、人才引进、资金使用、提炼企

业需求等领域进行了大刀阔斧的改革和探索。“不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，只为

打通从‘科技强’到‘产业强’的通道全力以赴。

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2021年公务员多省联考《申论》题（陕西县级以上卷）材料一1949年3月23日下午，西柏坡阳光明媚，毛ze东同志从住了10个月的小院里走出来，正好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛ze东坚定地说：“退回来就失败了。我们决不当李自成!我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”2013年7月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛ze东同志说是‘进京赶考’。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然...

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