1Z303000　建设工程发承包法律制度

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侵权投诉
项目 单选 多选 合计
2020 年 7 题 7 分 2 题 4 分 9 题 11 分
2019 年 7 题 7 分 2 题 4 分 9 题 11 分
2018 年 7 题 7 分 2 题 4 分 9 题 11 分
2017 年 8 题 8 分 2 题 4 分 10 题 12 分
2016 年 7 题 7 分 3 题 6 分 10 题 13 分
2015 年 8 题 8 分 4 题 8 分 12 题 16 分
　　
　　【本章内容】
　　
　　新增《优化营商环境条例》的相关规定
节 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年
第一节　招标投标制度 6 5 8 7 7 7
第二节　承包制度 4 6 2 2 2 3
第三节　建筑市场信用体系 6 2 2 2 2 1
分值合计 16 13 12 11 11 11
　　
　　
　　第一节　建设工程招标投标制度
年份 单项选择题 多项选择题 合计
2020 年 3 题 3 分 2 题 4 分 5 题 7 分
2019 年 3 题 3 分 2 题 4 分 5 题 7 分
2018 年 3 题 3 分 2 题 4 分 5 题 7 分
2017 年 4 题 4 分 2 题 4 分 6 题 8 分
2016 年 3 题 3 分 1 题 2 分 4 题 5 分
2015 年 4 题 4 分 1 题 2 分 5 题 6 分
　　
　　【招标的范围与方式】
　　1.必须招标的项目范围（3 类）（基础+国有+国际）
　　
　　2.必须招标的规模标准（100＋200＋400）
类别 标准
施工单项合同 单项估算价在 400 万元人民币以上
重要设备、材料等货物的采购 单项合同估算价在 200 万元人民币以上
勘察、设计、监理 单项合同在 100 万元人民币以上
　　必须招标的项目必须同时满足项目范围和规模标准两个条件。
　　3.可以不进行招标的项目（五大类）
不招标项目 原因
涉及国家安全、国家秘密的 为了保密
抢险救灾项目 时间紧迫来不及
利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 为了扶持
■采购人依法能够自行建设、生产或者提供的
■已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产
或提供
自己能干不用找别人
■需要采用不可替代的专利或专有技术的
■需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求
别人不会，招也招不
来
　　4.公开招标与邀请招标（两种招标方式）
方式 项目范围
公开招标 国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目（国有控股
或主导）
邀请招标
（不少于 3 家）
■国家重点或省级重点项目不适宜公开招标的项目，须经国家计划部门或
省级政府批准（重点）
■技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选
择（人少的）
■采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目（钱多的）
　　【易错点对比】
必须招标的项目 必须公开招标的项目
■大型基础设施、公用事业等关系社会公共
利益、公众安全的项目（基础）
■全部或者部分使用国有资金投资或者国家
融资的项目（国有）
■使用国际组织或者外国政府贷款、援助资
金的项目（国际）
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行
招标的项目。（国有控股或主导）
　　【易错点对比】
可以不招标的项目 可以邀请招标的项目
■涉及国家安全、国家秘密的（为了保密）
■抢险救灾项目（来不及）
■利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工
的
（为了扶持）
■需要采用不可替代的专利或者专有技术的
（别人不会，招也没用）
■采购人依法能够自行建设、生产或者提供的
（自己能干不用找别人）
■已通过招标方式选定的特许经营项目投资人
依法能够自行建设、生产或提供（自已能干不用
找别人）
■需要向原中标人采购，否则将影响施工或者
功能配套要求（别人不会招也没用）
■国家重点或省级重点项目不适宜公开招标
的项目，须经批准（特殊重点项目）
■技术复杂、有特殊要求或受自然环境限
制，只有少量潜在投标人可供选择的项目
（人少的）
■采用公开招标方式的费用占项目合同金额
的比例过大的项目（钱多的）
　　5.两阶段招标
　　■适用范围：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目
　　■第一阶段：投标人提交不带报价的技术建议，招标人据此编制招标文件
　　■第二阶段，招标人向第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人提交最终技术方案
和投标报价
　　6.建设工程招标投标交易场所
　　■设区的市级以上地方人民政府可以建立招标投标交易场所
　　■招标投标交易所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的
　　■国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标
　　【例题】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（　）工程项目。
　　A.采购人依法能够自行建设的
　　B.涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的
　　C.施工主要技术需要使用某项特定专利的
　　D.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的
　　E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的
66
『正确答案』DE
『答案解析』本题考查邀请招标的范围。选项 ABC，属于招标项目经批准转为可以不招标，可以直接
发包的情形；选项 DE，属于公开招标项目经批准转为邀请招标的情形。
　　【例题】根据《必须招标的工程项目规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之
一必须进行招标的有（　）。
　　A.重要设备采购的单项合同估算价为人民币 200 万
　　B.材料采购的单项合同估算值为人民币 100 万
　　C.施工单项合同估算价为人民币 400 万
　　D.项目总投资额为人民币 3500 万
　　E.监理服务采购的单项合同估算价为人民币 100 万
66
『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查必须招标项目的规模标准。选项 B，材料合同单项估算价在 200 万元以上。选
项D，已取消项目总投资的要求。
　　【招标的基本程序】
　　1.招标代理机构
项目 内容
自行招标与代理招标
·招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行招标（必须招
标项目须备案）
·招标人不具备能力的，可以委托招标代理机构进行代理招标（不能
强制）
招标代理机构的性质 ·是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织
·与招标人是委托代理关系
限制性规定 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标、代理投标、为投标人提
供咨询（不能服务乙方）
　　2.编制招标文件
类型 具体内容
内容
（两类）
■实质性要求：技术要求/对投标人资格审查的标准/投标报价要求/评标标准
■拟签订合同的主要条款
限制性规定 招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投
标人的内容（只能说明规格、型号、性能等技术要求）。
　　3.招标文件的重要时间
时间 情况
3日
·招标人修改资格预审文件，在提交资格预审文件截止时间至少 3 日前，不足 3 日的
顺延截止时间。
·招标人在收到潜在投标人异议之日起 3日内作出答复。作出答复前，应当暂停招投标
活动。
·招标人自收到评标报告之日起 3日内公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
5日
·招标文件的发售期不少于 5 日
·提交资格预审文件的时间不少于 5 日
·招标人最迟应当在书面合同签订后 5日退还投标保证金及存款利息
10 日·潜在投标人对招标文件有异议的在投标截止时间 10 日前提出。
·投标人或利害关系人对招投标活动向行政监督部门投诉的时间为 10 日内。
15 日招标人修改招标文件，在投标文件截止时间至少 15 日前。不足 15 日投标截止时间相应
顺延截止时间。
20 日自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日的时间最短不得少于 20
日。
　　3.招标文件的重要时间（简化版）
时间 情况
3日
·招标人修改资格预审文件
·招标人对投标人异议的答复
·招标中的公示
5日
·招标文件的发售期不少于 5 日
·提交资格预审文件的时间不少于 5 日
·招标人最迟应当在书面合同签订后 5日退还投标保证金及存款利息
10 日·对招标文件提出异议的在投标截止时间 10 日前提出。
·对招投标活动向行政监督部门投诉的时间为 10 日内。
15 日招标人修改招标文件
20 日 从卖招标文件开始到开标的最短时间
　　4.关于标底与最高投标限价
项目 内容
标底
■招标人可以自行决定是否编制
■一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密
■接受委托编制标底的中介机构不得参加该项目的投标，也不得为投标人
编制投标文件或者提供咨询
最高投标限价
■国有资金投资的工程招标，应当设有最高投标限价
■非国有资金投资的工程招标，可以设定最高投标限价或者招标标底
■招标人不得规定最低投标限价
工程量清单计价
■全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用
工程量清单计价
■非国有资金投资的建设工程，鼓励采用工程量清单计价
　　5.下列情况视为招标中不合理条件限制　
　　■同一招标项目向不同投标人提供有差别的项目信息
　　■设定的资格、技术、商务条件与招标项目的特点和实际需要不适应或与合同履行无关
　　■依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条
摘要：

项目单选多选合计2020年7题7分2题4分9题11分2019年7题7分2题4分9题11分2018年7题7分2题4分9题11分2017年8题8分2题4分10题12分2016年7题7分3题6分10题13分2015年8题8分4题8分12题16分　　　　【本章内容】　　　　新增《优化营商环境条例》的相关规定节2015年2016年2017年2018年2019年2020年第一节　招标投标制度658777第二节　承包制度462223第三节　建筑市场信用体系622221分值合计161312111111　　　　　　第一节　建设工程招标投标制度年份单项选择题多项选择题合计2020年3题3分2题4分5题7分2019...

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