第02章　相关法律法规

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2021 年一级造价工程师《建设工程造价管理》　　　　　　　　　　　　　第二章　相关法律法规
　　考情分析
　　本章属于较为重要的章节，主要介绍了建筑、招投标、政府采购、合同四大部分的法律法规，内容
涉及面很广，但难度不大。学习中，多注重理解归纳，基本原理和方法要有所认识。
　　从历年考试情况来看，本章分值较多。预计 2021 年的分值为 15～17 分。
　　
　　
第一节　建筑法及其相关条例
　　第一部分　建筑法
　　【知识点一】建筑许可制度
　　一、建筑工程施工许可
　　（一）施工许可证的申领
　　建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管
部门申请领取施工许可证。
　　【记忆】注意从时间、人物、对象和目的四个要素把握该法条。
　　批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
　　申请领取施工许可证，应当具备如下条件：
　　①已办理建筑工程用地批准手续；
　　②依法应当办理建设工程规划许可证的，已取得建设工程规划许可证。
　　③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
　　④已经确定建筑施工单位；
　　⑤有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
　　⑥有保证工程质量和安全的具体措施。
　　【例题·多选题】根据《建筑法》的规定，申请领取施工许可证，应具备的条件包括（　）。
　　A.已办理工程用地批准手续
　　B.已确定建筑施工企业
　　C.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
　　D.有满足施工需要的施工图纸及技术资料
　　E.材料、设备已经购入
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2021 年一级造价工程师《建设工程造价管理》　　　　　　　　　　　　　第二章　相关法律法规
ÚÚ
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是建筑法。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：（1）已办理建筑工
程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工单位；（5）有满足施工需
要的资金安排、施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。
　　（二）许可时限
内容 时间
领取施工许可证后开工的最长日期 3 个月
开工延期的时间 3 个月（可延期两次）
中止施工，提出报告的时间 1 个月
中止施工后需核验施工许可证 满 1 年
　　【2020 考题·单选题】根据《建筑法》建设单位应当自领取施工许可证之日起（　）个月内开工。
　　A.2 　B.3　 C.6 　D.12
ÚÚ『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。
　　【例题·单选题】根据《建筑法》，获取施工许可证后因故不能按期开工的，建设单位应当申请延
期，延期的规定是（　）。
　　A.以两次为限，每次不超过 2 个月
　　B.以三次为限，每次不超过 2 个月
　　C.以两次为限，每次不超过 3 个月
　　D.以三次为限，每次不超过 3 个月
ÚÚ
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建筑法。建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工。因故不能
按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。
　　
　　二、从业资格
单位资质 从事建筑活动的施工企业、勘察、设计和监理单位，按照其拥有的注册资本、专业
技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级
专业技术
人员资格
从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资
格证书许可的范围内从事建筑活动
　　【注意】可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
　　【例题·多选题】下列关于《建筑法》的说明，正确的是（　）。
　　A.所有大中型工程在开工前必须领取施工许可证
　　B.因故不能按期开工超过 1 年的，应当重新办理开工报告的批准手续
　　C.我国境内的建筑工程必须依法进行招标发包
　　D.施工现场安全由建筑施工企业负责
　　E.禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人
ÚÚ『正确答案』DE
『答案解析』本题考查的是建筑法。选项A，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工
程，不再领取施工许可证。选项B，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期
开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重
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2021 年一级造价工程师《建设工程造价管理》　　　　　　　　　　　　　第二章　相关法律法规
新办理开工报告的批准手续。选项C，有些工程可以直接发包。
　　
　　【知识点二】建筑工程承包与监理
　　一、建筑工程发包
发包方式建筑工程依法实行招标发包，不适合的也可以直接发包
禁止行为 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以
将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位
　　
　　二、建筑工程承包
承包资质 在资质等级许可的业务范围内承揽工程
联合承包共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实
行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程
工程分包 除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程
主体结构的施工必须由总承包单位自行完成
禁止行为
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程
肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止将工程分包给不具备资质条件的单
位。禁止分包单位再分包
　　【例题·单选题】按照建筑法规定，以下正确的说法是（　）。
　　A.建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程
　　B.建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程
　　C.联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程
　　D.施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人
ÚÚ
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建筑法。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以
任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包
的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
　　
　　三、建筑工程监理
　　国家推行建筑工程监理制度，订立书面委托监理合同。
　　实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知
被监理的建筑施工企业。
　　工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设
单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求
建筑施工企业改正。
　　
　　【知识点三】建筑工程安全质量管理
　　一、建筑安全生产管理
　　建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专
业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
　　施工现场安全由建筑施工企业负责。
　　实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现
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2021 年一级造价工程师《建设工程造价管理》　　　　　　　　　　　　　第二章　相关法律法规
场的安全生产管理。
　　【总结】总包负总责，分包不服管的，负主责，两者连带。
　　建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办
理意外伤害保险，支付保险费。
　　【例题·单选题】甲公司是某项目的总承包单位，乙公司是该项目的建设单位指定的分包单位。在
施工过程中，乙公司拒不服从甲公司的安全生产管理，最终造成安全生产事故，则（　）。
　　A.甲公司负主要责任
　　B.乙公司负主要责任
　　C.乙公司负全部责任
　　D.监理公司负主要责任
ÚÚ
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建筑法。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分包单位不
服从管理导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。
　　
　　二、建筑工程质量管理
　　建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。
　　建筑工程实行质量保修制度。
　　第二部分　建设工程质量管理条例
　　【知识点一】建设勘察设计单位质量责任
　　一、建设单位的质量责任和义务
　　（一）工程发包
　　将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得肢解发包；不得压缩合理工期；不得明示或暗示设
计单位或施工单位违反工程建设强制性标准。
　　建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始
资料必须真实、准确、齐全。
　　（二）施工图设计文件审查
　　未经审批，不得使用。
　　（三）工程监理
　　委托具有相应资质的监理单位或该工程的设计单位。
　　【提示】和施工单位无隶属关系
　　（四）工程施工
　　涉及到建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级
的设计单位提出设计方案。
　　（五）工程竣工验收
　　竣工条件（四有一完成）：
一完成 完成建设工程设计和合同约定的各项内容
四有
有完整的技术档案和施工管理资料；
有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
有施工单位签署的工程保修书
　　【2020 考题·多选题】根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件有
（　）。
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2021 年一级造价工程师《建设工程造价管理》　　　　　　　　　　　　　第二章　相关法律法规
　　A.完成建设工程设计和合同约定的各项内容
　　B.有完整的技术档案和施工管理资料
　　C.有质量监督机构签署的质量合格文件
　　D.有施工单位签署的工程保修书
　　E.有建设单位签发的工程移交证书
ÚÚ
『正确答案』ABD
『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完
成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程
使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等
单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。
　　【例题·多选题】根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应具备的条件有（　）。
　　A.有完整的技术档案和施工管理资料
　　B.有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件
　　C.有施工单位签署的工程保修书
　　D.有工程款结清证明文件
　　E.有工程使用的主要建筑材料的进场试验报告
ÚÚ
『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完
成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程
使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等
单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。
　　【例题·单选题】下列关于建设单位质量责任和义务的表述中，错误的是（　）。
　　A.建设单位不得将建设工程肢解发包
　　B.建设工程发包方不得迫使承包方以低于成本的价格竞标
　　C.建设单位不得任意压缩合同工期
　　D.涉及承重结构变动的装修工程施工期前，只能委托原设计单位提交设计方案
ÚÚ
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程质量管理条例。选项D除了可以委托原设计单位提交设计方
案，还可以委托具有相应资质的设计单位来提出设计方案。
　　二、勘察、设计单位的质量责任和义务
工程承揽 资质范围内承揽；不得以其他单位的名义，或允许其他单位以自己的名义来承揽
工程；不得转包或违法分包
勘察设计
按建设强制性标准进行勘察、设计；设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配
件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标。除特殊情况外，不得指定生产
厂、供应商
　　【例题·单选题】根据《建设工程质量管理条例》，设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设
备，应当注明（　）。
　　A.生产厂家
　　B.市场价格
　　C.规格、型号
　　　　　 第5页
摘要：

2021年一级造价工程师《建设工程造价管理》　　　　　　　　　　　　　第二章　相关法律法规　　考情分析　　本章属于较为重要的章节，主要介绍了建筑、招投标、政府采购、合同四大部分的法律法规，内容涉及面很广，但难度不大。学习中，多注重理解归纳，基本原理和方法要有所认识。　　从历年考试情况来看，本章分值较多。预计2021年的分值为15～17分。　　　　第一节　建筑法及其相关条例　　第一部分　建筑法　　【知识点一】建筑许可制度　　一、建筑工程施工许可　　（一）施工许可证的申领　　建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。　　【记忆】注意...

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