第03章　工程项目管理

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　　考情分析
　　本章属于重点章，主要介绍了工程管理中的基本政策、规定以及方法，内容繁多，难度较大。本章
考点突出，热点恒定，针对性较强，学习的时候务必详略得当，重点突出，根据不同的内容采取不同
的学习方法，记忆内容针对性把握，掌握的内容多练习多理解。
　　从历年的考试情况来看，本章分值较多，预计 2021 年的分值为 22 分左右。
　　【知识框架】
　　
第一节　工程项目管理概述
　　1 工程项目的组成
　　单项工程
　　单位（子单位）工程
　　分部（子分部）工程
　　分项工程
　　一、单项工程
　　单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力、投资效
益的一组配套齐全的工程项目，是工程项目的组成部分。
　　【提示】能独立生产的车间。
　　
　　二、单位（子单位）工程
　　具备独立施工条件并能形成独立使用功能的工程。是单项工程的组成部分。
　　单位工程是单项工程的组成部分。如工业厂房工程中的土建工程、设备安装工程、工业管道工程等
是单项工程中所包含的不同性质的单位工程。
　　三、分部（子分部）工程
　　应按专业性质、建筑部位等划分。建筑工程的分部工程包括：地基与基础、主体结构、装饰装修、屋
面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电梯工程。
　　当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、工艺特点、施工程序、专业系统及类别等将其划分为
若干子分部工程。
　　四、分项工程
　　　　　 第1页
　　是分部工程的组成部分，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。例如：土方开挖、土
方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制作与安装、钢结构基础等。
　　分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元；
同时，又是工程质量形成的直接过程。
　　【例题·单选题】对于一般工业与民用建筑工程而言，下列工程中属于分项工程的是（　）。
　　A.基坑支护工程
　　B.外墙防水工程
　　C.智能建筑工程
　　D.钢筋工程

『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。分项工程是指将分部工程按主要工种、材料、施工
工艺、设备类别等划分的工程。例如：土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门窗制
作与安装、钢结构基础等工程。
　　【例题·单选题】下列工程中，属于分部工程的是（　）。
　　A.既有工厂的车间扩建工程
　　B.工业车间的设备安装工程
　　C.房屋建筑的装饰装修工程
　　D.基础工程中的土方开挖工程

『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。分部工程是指将单位工程按专业性质、建筑部位等
划分的工程。根据现行国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300，建筑工程包括：地基
与基础、主体结构、装饰装修、屋面、给排水及采暖、通风与空调、建筑电气、智能建筑、建筑节能、电
梯等分部工程。
　　2 工程项目的分类
　　
　　一、按投资作用划分
　　工程项目可分为生产性工程项目和非生产性工程项目。
生产性工程项目 工业建设项目、农业建设项目、基础设施建设项目、商业建设项目
【记忆】“工农商”+“基础”
非生产性工程项目 办公建筑、居住建筑、公共建筑和其他非生产项目
【记忆】人活动较多
　　　　　 第2页
　　【例题·单选题】按投资作用不同，工程建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目两大
类，下列项目中属于非生产性建设项目的是（　）。
　　A.邮电、通信业建设项目
　　B.渔业建设项目
　　C.农业建设项目
　　D.咨询服务业建设项目

『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。非生产性项目是指用于满足人民物质和文化、福利
需要的建设和非物质资料生产部门的建设项目。主要包括：办公建筑、居住建筑、公共建筑及其他
非生产性项目。咨询服务业建设项目属于非生产性项目下的公共建筑这一类。
　　二、按项目的投资来源划分
政府投资
非经营性 可实施“代建制”。使项目的“投资、建设、监管、使用”实现四分离
经营性实行项目法人责任制，由项目法人对项目实行全过程负责，使项目
建设与运营实现一条龙管理
非政府投资 一般均实行项目法人责任制，使项目的建设与建成后的运营实现一条龙管理
　　
　　【例题·多选题】下列工程中，需要实行项目法人责任制的有（　）。
　　A.某企业加投资兴建的工厂
　　B.司法机关的办公楼项目
　　C.公立医院项目
　　D.集体单位的投资项目
　　E.政府投资的铁路项目

『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是工程项目组成和分类。经营性政府投资项目应实行项目法人责任制，非
经营性政府投资应推行“代建制”；非政府投资项目一般均实行法人责任制。选项 BC 属于非经营
性政府投资实施“代建制”。
　　3工程项目建设程序
　　一、建设程序的含义和内容
　　投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施两个发展时期。各阶段可合理的交叉进行，
但不能任意颠倒次序。
　　以世界银行贷款项目为例，其建设周期包括项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施和
项目总结评价 6 个阶段。
　　二、决策阶段的工作内容
　　（一）编报项目建议书
　　项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的
　　　　　 第3页
可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。
　　一般应包括以下内容：（1）项目提出的必要性和依据。（2）规划和设计方案、产品方案、拟建规
模和建设地点的初步设想。（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。
（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。（5）项目进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。
（7）环境影响的初步评价。
　　【2018考题·多选题】工程项目决策阶段编制的项目建议书应包括的内容有（　）。
　　A.环境影响的初步评价
　　B.社会评价和风险分析
　　C.主要原材料供应方案
　　D.资金筹措方案设想
　　E.项目进度安排

『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。项目建议书的内容视项目不同而有繁有简，但一般
应包括以下几方面内容：（1）项目提出的必要性和依据。（2）产品方案、拟建规模和建设地点的
初步设想。（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析。（4）投资
估算、资金筹措及还贷方案设想。（5）项目进度安排。（6）经济效益和社会效益的初步估计。
（7）环境影响的初步评价。
　　对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审
批。
　　【注意】批准的项目建议书不是项目的最终决策。
　　（二）编报可行性研究报告
　　可行性研究应完成以下工作内容：
　　1.进行需求分析与市场研究，以解决项目建设的必要性及建设规模和标准等问题；
　　2.进行设计方案、工艺技术方案研究，以解决项目建设的技术可行性问题；
　　3.进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。
　　【提示】凡经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。
　　（三）项目投资决策管理制度
　　政府投资项目实行审批制；
　　非政府投资项目实行核准制或登记备案制。
政府投资
项目
直接投资和资本金注入 审批项目建议书和可行性研究报告，同时还要严格审批
其初步设计和概算，不再审批开工报告
投资补助、转贷和贷款贴
息只审批资金申请报告
非政府投
资项目
《政府核准的投资项目目
录》中的项目 核准制，提交项目申请报告
《政府核准的投资项目目
录》之外的项目 登记备案制
　　【例题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府资金投资建设的项
目，区别不同情况实行（　）。
　　A.专家评议制或政府审批制
　　B.核准制或登记备案制
　　C.政府审核制或核准制
　　D.政府审批制或登记备案制
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不
　　　　　 第4页
再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。
　　【2020 考题·单选题】非政府投资项目，企业不使用政府资金投资建设的项目，政府审批的是
（　）。
　　A.项目建议书
　　B.可行性研究报告
　　C.项目申请报告
　　D.资金申请报告

『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。非政府投资项目区别不同情况实行核准制或登记备
案制。（1）核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目
申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。（2）备案制。对于《政
府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。
　　【例题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资补助方式的政府投资项
目，政府需要审批的文件是（　）。
　　A.项目建议书
　　B.可行性研究报告
　　C.资金申请报告
　　D.初步设计和概算

『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资
项目，则只审批资金申请报告。
　　【2018考题·单选题】根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实行备案制的项目是（　）。
　　A.政府直接投资的项目
　　B.采用资本金注入方式的政府投资项目
　　C.政府核准的投资项目目录外的企业投资项目
　　D.政府核准的投资项目目录内的企业投资项目

『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项
目，实行备案制。
　　【注意 1】政府投资特别重大的项目应实行专家评议制度。
　　国家将逐步实行政府投资项目公示制度。
　　【注意 2】对于实施核准制或登记备案制的项目，为了保证企业投资决策的质量，投资企业也应编
制可行性研究报告。
　　【例题·单选题】关于《国务院关于投资体制改革的决定》，特别重大的政府投资项目应实行（　）
制度。
　　A.网上公示
　　B.咨询论证
　　C.专家评议
　　D.民众听证

『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目建设程序。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中
介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示
制度，以广泛听取各方面的意见和建议。
　　　　　 第5页
摘要：

　　考情分析　　本章属于重点章，主要介绍了工程管理中的基本政策、规定以及方法，内容繁多，难度较大。本章考点突出，热点恒定，针对性较强，学习的时候务必详略得当，重点突出，根据不同的内容采取不同的学习方法，记忆内容针对性把握，掌握的内容多练习多理解。　　从历年的考试情况来看，本章分值较多，预计2021年的分值为22分左右。　　【知识框架】　　第一节　工程项目管理概述　　1工程项目的组成　　单项工程　　单位（子单位）工程　　分部（子分部）工程　　分项工程　　一、单项工程　　单项工程是指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力、投资效益的一组配套齐全的工程项目，是工程项目的组成...

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