第04章　建设项目发承包阶段合同价款的约定

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2021 年一级造价工程师《建设工程计价》　　　　第四章　建设项目发承包阶段合同价款的约定
　　考情分析
年　份 单项选择题 多项选择题 合　计
2020 年 12 题 12 分 3 题 6 分 15 题 18 分
2019 年 12 题 12 分 3 题 6 分 15 题 18 分
2018 年 15 题 15 分 4 题 8 分 19 题 23 分
2017 年 15 题 15 分 4 题 8 分 19 题 23 分
2016 年 15 题 15 分 4 题 8 分 19 题 23 分
2015 年 15 题 15 分 4 题 8 分 19 题 23 分
2014 年 15 题 15 分 4 题 8 分 19 题 23 分
2013 年 14 题 14 分 4 题 8 分 18 题 22 分
2012 年 9 题 9 分 4 题 8 分 13 题 17 分
　　第四章变动说明：
　　1.“招标控制价”改为“最高投标限价”。
　　2.招标工程量清单、最高投标限价编制依据修订，分部分项工程综合单价编制步骤的修订。
　　3.投标报价的编制依据、编制过程。
　　4.《房屋建筑和基础设施项目工程总承包管理办法》和《建设项目工程总承包合同（示范文本）》修
订了工程总承包的定义、类型和招标文件。
　　【说明】P193
　　虽然《工程造价改革工作方案》（建办标〔2020〕38 号）提出了“取消最高投标限价按定额计价的规
定，逐步停止发布预算定额”的要求，但在一定时期内，由于市场化的造价信息以及对应一定计量单
位的工程量清单或工程量清单子项具有地区、行业特征的工程造价指标尚不能完全满足工程计价的需
要，因此最高投标限价的编制依据应是各级建设行政主管部门发布的计价依据、标准、办法与市场化的
工程造价信息的混合使用。
发承包方式 签约合同价的确定
招标发包（主要发承包方式） 中标时确定的金额
直接发
包
按初步设计总概算投
资包干
经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应
的不可预见费）
按施工图预算包干 审查后的施工图总预算或综合预算
　　【2018 年·单选】直接发包项目如按初步设计总概算投资包干，其签约合同价应以（　）为准。
　　A.经审批的概算投资总额
　　B.经审批的概算投资相对应的建筑安装费用
　　C.经审批的概算投资中与承包内容相对应部分的投资
　　D.经审批的概算投资中相对应的工程费用
ÓÓ
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。对于招标发包的项目，以中标时确
定的金额为准；对于直接发包的项目，如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资
中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为签约合同价；如按施工图预算包干，
则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。
　　
第一节　招标工程量清单与最高投标限价的编制
知识点 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014
　　　　　 第1页
2021 年一级造价工程师《建设工程计价》　　　　第四章　建设项目发承包阶段合同价款的约定
单多单多单多单多单多单多单多
招标文件的组成内容及其编制要求 1 1 1 1 1 1 1 1
招标工程量清单的编制 2 1 2 1 2 2 1 2 1 2 1 3 1
最高投标限价的编制 1 2 1 1 2 3 2 1 1
　　
　　一、招标文件的组成内容及其编制要求
　　编制：招标人或委托的咨询机构，招标人发布。
　　作用：投标文件的编制依据、招投标人签订合同的基础，对招标工作乃至发承包双方都具有约束
力，招标文件的编制和内容必须符合国家法律法规。
　　（一）施工招标文件的编制内容
　　招标公告（或投标邀请书）
　　投标人须知（10 条）
　　评标办法
　　合同条款及格式
　　工程量清单
　　图纸
　　技术标准和要求
　　投标文件格式
　　投标人须知前附表规定的其他材料
　　1.招标公告（或投标邀请书）
　　
　　2.投标人须知（10 条）
　　
总则
项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，投
标人资格要求，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏
勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理
招标文件 招标文件的构成以及澄清和修改的规定
投标文件
投标文件的组成，投标报价编制的要求，投标有效期和投标保证金的规
定，需要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文
件编制所应遵循的标准格式要求
投标 投标文件的密封和标识、递交、修改及撤回的各项要求
　　　　　 第2页
2021 年一级造价工程师《建设工程计价》　　　　第四章　建设项目发承包阶段合同价款的约定
明确投标准备时间，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件
截止之日止，最短不得少于20
天 。采用电子招标投标在线提交投标文件
的，最短不少于 10 日
开标 开标的时间、地点和程序
评标 评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法（不包括评标委员会
名单）
合同授予 拟采用的定标方式，中标通知书的发出时间，要求承包人提交的履约担保
和合同的签订时限
重新招标和不再
招标 重新招标和不再招标的条件
纪律和监督 对招标过程各参与方的纪律要求
需要补充的其他内容
　　3.评标办法：可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。
　　4.合同条款及格式：拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。
　　5.工程量清单（最高投标限价）：拟建工程分部分项工程、措施项目和其他项目名称和相应数量
的明细清单，编制最高投标限价和投标报价的重要依据。按规定应编制最高投标限价的，应在招标时
一并公布。
　　6.图纸：招标人提供用于计算最高投标限价和投标报价所必需的各种详细程度的图纸。
　　7.技术标准和要求：符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某
一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在
参照后面加上“或相当于”的字样。
　　8.投标文件格式
　　9.规定的其他材料
　　如需其他材料，应在“投标人须知前附表”中予以规定。
　　【2017 年·单选】根据《标准施工招标文件》（2007 年版），进行了资格预审的施工招标文件应包
括（　）。
　　A.招标公告
　　B.投标资格条件
　　C.投标邀请书
　　D.评标委员会名单
ÓÓ
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。当未进行资格预审时，招标文件中
应包括招标公告，当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书。
　　【2014 年·单选】在招标投标过程中，载明招标文件获取方式的应是（　）。
　　A.招标公告
　　B.资格预审公告
　　C.招标文件
　　D.投标文件
ÓÓ
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。招标公告其他内容包括招标文件的
获取、投标文件的递交等。
　　　　　 第3页
2021 年一级造价工程师《建设工程计价》　　　　第四章　建设项目发承包阶段合同价款的约定
　　【2013 年·多选】关于施工招标文件，下列说法中正确的有（　）。
　　A.招标文件应包括拟签合同的主要条款
　　B.当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书
　　C.自招标文件开始发出之日起至投标截止之日最短不得少于 15 天
　　D.招标文件不得说明评标委员会的组建方法
　　E.招标文件应明确评标方法
ÓÓ
『正确答案』ABE
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项 C，投标准备时间，自招标文件
开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20
天 ；选项 D，投标人须知中
应说明评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法。
　　（二）招标文件的澄清和修改
　　1.招标文件的澄清
　　■投标人如发现有问题，及时向招标人提出。
　　■应在规定的时间前以“书面形式”要求招标人对招标文件澄清。
　　■发给所有购买的投标人，不指明澄清问题来源。
　　■确认方式和时间：投标人收到澄清后，应在规定时间内以书面形式通知招标人。
　　2.招标文件的修改
　　
　　◆如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足
15
天 ，相应推后投标截止时间。
　　【2020 年·单选】关于建设工程施工招标文件，下列说法正确的是（　）。
　　A.工程量清单不是招标文件的组成部分
　　B.由招标人编制的招标文件只对投标人具有约束力
　　C.招标项目的技术要求可以不在招标文件中描述
　　D.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的修改
ÓÓ
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项 A 错误，国有投资的项目一定
采用清单计价，此时清单一定是招标文件的组成部分；选项 B 错误，招标文件中提出的各项要
求，对整个招标工作乃至发承包双方都具有约束力；选项 C 错误，招标文件的组成内容之一是技
术标准和要求。
　　【2018 年·单选】关于施工招标文件的疑问和澄清，下列说法正确的是（　）。
　　A.投标人可以口头方式提出疑问
　　B.投标人不得在投标截止前的 15 天内提出疑问
　　C.投标人收到澄清后的确认时间应按绝对时间设置
　　D.招标文件的书面澄清应发给所有投标人
ÓÓ『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项 A 错误，应为书面形式；选项 B
错误，投标人在规定的时间内就可以提出疑问；选项 C 错误，投标人收到澄清后的确认时间可以
　　　　　 第4页
2021 年一级造价工程师《建设工程计价》　　　　第四章　建设项目发承包阶段合同价款的约定
是相对的时间，也可以是绝对时间。
　　【2013 年·单选】关于招标文件的澄清，下列说法中错误的是（　）。
　　A.投标人应以信函、电报等可以有形地表现所载内容的形式向招标人提出疑问
　　B.招标文件的澄清应发给所有投标人并指明澄清问题的来源
　　C.澄清发出的时间距投标截止日不足 15 天的应推迟投标截止时间
　　D.投标人收到澄清的确认时间可以是相对时间，也可以是绝对时间
ÓÓ『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项 B，不能指明澄清问题的来源。
　　二、招标工程量清单的编制
　　■是招标文件的组成部分。
　　■应充分体现“实体净量”“量价分离”的“风险分担”原则。
　　■招标人对工程量清单的准确性和完整性负责。
　　（一）招标工程量清单编制依据及准备工作
　　1.招标工程量清单编制的编制依据
招标工程量清单 P186 最高投标限价 P193 投标报价 P201
清单计价规范；国家或省级、行业主管部门颁发的计价依据、标准和办法
设计文件；工程有关的标准、规范、技术资料
　企业定额
拟定的招标文件 拟定的招标文件、招标
工程量清单
招标文件、工程量清单及补充通知、
答疑纪要
施工现场情况、地勘水文资料、
工程特点及常规施工方案
施工现场情况、工程特
点、常规施工方案
施工现场情况、工程特点、投标时拟
定的施工组织设计或施工方案
　工程造价信息，无时参
照市场价 市场价格信息或工程造价信息
　　2.招标工程量清单编制的准备工作
　　（1）初步研究（熟悉各类资料和文件）
　　■熟悉清单计价与计算规范、设计文件、招标文件、招标图纸，确定清单编审范围及需
设定的暂估价；收集相关市场价格信息，为暂估价的确定提供依据。
　　（2）现场踏勘
　　■内容：自然地理条件、施工条件。
　　■目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案。
　　（3）拟定常规施工组织设计，注意以下问题：
估算整体工程量 根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝土等
拟定施工总方案
仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。
包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工
进度；现场的平面布置及各种技术措施
编制施工进度计划满足合同对工期的要求，不增加资源的前提下尽量提前，避免施工顺序
颠倒或工种冲突
计算人、材、机资源
需要量
工日：根据工程量、定额、拟定的施工总方案、方法、工期等确定，还考虑
节假日、气候影响
材料：工程量、选用的材料消耗定额
机具：机具方案及种类的匹配，根据工程量和机械时间定额计算
　　　　　 第5页
摘要：

2021年一级造价工程师《建设工程计价》　　　　第四章　建设项目发承包阶段合同价款的约定　　考情分析年　份单项选择题多项选择题合　计2020年12题12分3题6分15题18分2019年12题12分3题6分15题18分2018年15题15分4题8分19题23分2017年15题15分4题8分19题23分2016年15题15分4题8分19题23分2015年15题15分4题8分19题23分2014年15题15分4题8分19题23分2013年14题14分4题8分18题22分2012年9题9分4题8分13题17分　　第四章变动说明：　　1.“招标控制价”改为“最高投标限价”。　　2.招标工程量清单、最高投...

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