第06章　工程建设全过程造价管理

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考情分析
　　本章属于重点章节，介绍了工程建设各阶段造价管理，基于“控制”方面
进行展开，涉及到决策、设计、发承包、施工各阶段的造价控制。本章内容繁
多，知识零碎，学习的时候抓大放小，争取做到“性价比”的最大化。
　　从历年考试情况来看，本章分值众多，预计 2021 年的分值为 20 分左右。
　　【知识框架】
　　
第一节　决策阶段造价管理
　　【知识点一】工程项目策划
　　一、工程项目策划的主要作用
　　（一）构思工程项目系统框架
　　首要任务是进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。需
要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成。
　　（二）奠定工程项目决策基础
　　（三）指导工程项目管理工作
　　【例题·单选题】将建设意图转换为定义明确、系统清晰、目标具体且具有
策略性运作思路的高智力的系统活动，称为（　）。
　　A.工程项目策划
　　B.工程项目设计
　　C.工程项目计划
　　D.工程项目规划
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。工程项目策划是指将建设意图转换
为定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的高智力的系统活动。
　　二、工程项目策划的主要内容
构思
策划
定义 描述项目的性质、用途和基本内容
定位 建设规模，建设水准，社会经济发展中的地位、作用和影
响力，必要性和可能性分析
系统构
成描述总体功能和内部构成及联系
其他 与项目实施运行有关的重要环节策划
实施
策划
1.组织策划（项目法人制 or 代建制）；2.融资策划（筹资方式、筹
资渠道选择）；3.目标策划（质量、造价、进度；兼顾安全环
保）；4.实施过程策划（从总体到局部）
　　【例题·单选题】工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的
（　）。
　　A.定义和定位
　　B.功能分析
　　C.方案比选　
　　D.经济评价
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。工程项目策划的首要任务是根据建
设意图进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。
　　【例题·多选题】下列工程项目策划内容中，属于工程项目构思策划的有（
）。
　　A.工程项目合同结构
　　B.工程项目系统构成
　　C.工程项目发包模式
　　D.工程项目建设规模
　　E.工程项目融资方案
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。项目构思策划的主要内容包括：工
程项目的定义，工程项目的定位，工程项目的系统构成，与工程项目实施及运
行有关的重要环节策划，均可列入工程项目构思策划的范畴。
　　【例题·多选题】工程项目实施策划旨在提出带有谋略性和指导性的设想。
下列内容属于工程项目实施策划的有（　）。
　　A.工程项目组织策划
　　B.工程项目融资策划
　　C.工程项目的定位
　　D.工程项目目标策划
　　E.工程项目实施过程策划
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。构思策划主要内容：定义；定位；
系统构成；其他。实施策划主要内容：组织策划；融资策划；目标策划；实施
过程策划。
　　【2018 考题·单选题】针对政府投资的非经营性项目是否采用代建制的策划，
属于工程项目的（　）策划。
　　A.目标
　　B.构思
　　C.组织
　　D.控制
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。工程项目组织策划。对于政府投资
的经营性项目，需要实行项目法人责任制，应按《公司法》要求组建项目法人。
对于政府投资的非经营性项目，可以实行代建制，也可以采用其他实施方式。
　　三、多方案比选
　　工程项目多方案比选主要包括：工艺方案比选、规模方案比选、选址方案
比选，甚至包括污染防治措施方案比选等。
　　【注意】均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面。
　　【2018 考题·多选题】工程项目多方案比选的内容有（　）。
　　A.选址方案
　　B.规模方案　
　　C.污染防治措施方案
　　D.投产后经营方案　
　　E.工艺方案
『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。工程项目多方案比选主要包括：工
艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至包括污染防治措施方案比选
等。无论哪一类方案比选，均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面。
技术
方案
比选
传
统
方
法
经验判断法、方案评分法和经济计算法
现
代
方
法
目标规划法、层次分析法、模糊数学综合评价法、灰色理
论分析法和人工神经网络法等
经济
效益
比选
静态差额投资收益率法、静态差额投资回收期法、差额投资内
部收益率法、净现值法、净现值率法、年值法、总费用现值比
较法、年费用比较法等。（互斥型方案）
　　【2020 考题·单选题】对工程项目进行多方案比选时，比选的内容应包括（
）。
　　A.工艺方案比选和经济效益比选
　　B.技术方案比选和经济效益比选
　　C.技术方案比选和融资方案比选
　　D.工艺方案比选和融资方案比选
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。工程项目多方案比选主要包括：工
艺方案比选、规模方案比选、选址方案比选，甚至包括污染防治措施方案比选
等。无论哪一类方案比选，均包括技术方案比选和经济效益比选两个方面。
　　【例题·单选题】在工程项目多方案比选中，属于技术方案比选方法的是（
）。
　　A.年费用比较法
　　B.经济计算法
　　C.年值法
　　D.净现值法
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是工程项目策划。技术方案比选：传统方法——经验
判断法、方案评分法和经济计算法；现代方法——目标规划法、层次分析法、
模糊数学综合评价法、灰色理论分析法和人工神经网络法等。
　　【知识点二】经济评价的内容、方法和原则
　　一、工程项目经济评价的内容
　　工程项目经济评价包括财务分析和经济分析。
财务
分析
国家现行财税制度和市场价格的前提下，从项目的角度出发，计
算项目范围内的财务效益和费用，测算项目的盈利能力和清偿能
力，分析项目在财务上的可行性
经济
分析
在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出
发，计算项目对国民经济的贡献，测算项目的经济效率、效果和
对社会的影响，分析项目在宏观经济上的合理性
　　【结论】在进行项目投资决策时，既要考虑项目的财务分析结果，更要遵
循使国家与社会获益的项目经济分析原则。
评价项目 财务评价 经济分析
出发点
（目的） 投资者角度国家或地区角度
费用和效
益组成 和项目直接相关分析对象是给国民经济带来贡献时才
作为项目的费用和效益
分析对象 企业或投资人 国民收入增值情况
价格尺度市场交易价格影子价格
分析内容 企业成本和效益分析 费用和效益分析、成本和效益分析和
和方法 方法 多目标综合分析方法
评价标准
和参数
净利润、财务净现
值、市场利率 净收益、经济净现值、社会折现率
时效性不
同
随着国家财务制度的
变更而变化按照经济原则进行评价
　　【2019 考题·单选题】下列工程项目经济评价标准/参数中，用于项目经济
分析的是（　）。
　　A.社会折现率
　　B.财务净现值
　　C.净利润
　　D.市场利率
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价的内容、方法和原则。项目经济
分析的主要标准和参数是净收益、经济净现值、社会折现率等。
　　【例题·单选题】工程项目经济评价中，财务分析依据的基础数据是根据（
）确定的。
　　A.完全市场竞争下的价格体系
　　B.影子价格和影子工资
　　C.最优资源配置下的价格体系
　　D.现行价格体系
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是工程项目经济评价的内容、方法和原则。财务分析
是在国家现行财税制度和市场价格的前提下，从项目的角度出发，计算项目范
围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上
的可行性。
　　二、工程项目经济评价内容和方法的选择
　　1.对于一般项目，财务分析必不可少，可以不进行经济分析。
　　2.对于那些关系国家安全、国土开发、市场不能有效配置资源等具有较明
显外部效果的项目（一般为政府审批或核准项目），需要从国家经济整体利益
角度来考察项目，并以能反映资源真实价值的影子价格来计算项目的经济效益
和费用，通过经济评价指标的计算和分析，得出项目是否对整个社会经济有益
的结论。
　　3.对于特别重大的工程项目，除进行财务分析与经济费用效益分析外，还
应专门进行项目对区域经济或宏观经济影响的研究和分析。
　　三、工程项目经济评价应遵循的基本原则
　　1.“有无对比”原则。
　　2.效益与费用计算口径对应一致的原则。
摘要：

考情分析　　本章属于重点章节，介绍了工程建设各阶段造价管理，基于“控制”方面进行展开，涉及到决策、设计、发承包、施工各阶段的造价控制。本章内容繁多，知识零碎，学习的时候抓大放小，争取做到“性价比”的最大化。　　从历年考试情况来看，本章分值众多，预计2021年的分值为20分左右。　　【知识框架】　　第一节　决策阶段造价管理　　【知识点一】工程项目策划　　一、工程项目策划的主要作用　　（一）构思工程项目系统框架　　首要任务是进行工程项目的定义和定位，全面构想一个待建项目系统。需要提出工程项目系统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成。　　（二）奠定工程项目决策基础　　（三）指导工程项目管...

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