2020年一级造价工程师《案例分析（安装）》第五章　工程合同价款管理 (2)

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2025-04-01 0 0 517.02KB 25 页 5.9玖币
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　　本章授课思路：（三步走）
　　考试大纲→基础知识点与专项训练→综合案例与应具备的相关知识点
　　第一步：考试大纲
　　1.工程合同价款的约定与调整起因；
　　2.工程变更的处理；
　　3.工程现场签证的处理；
　　4.工程索赔的内容与分类；
　　5.工程索赔成立的条件与证据；
　　6.工程索赔程序；
　　7.工程索赔文件的组成；
　　8.工程索赔的计算；
　　9.工程合同争议的处理。
　　本章综合题型特点：3（三种进度表现形式：双代号、时标、横道图）＋3 个（三种情况的处理：
索赔、变更、签证）
　　第二步：基础知识点与专项训练
　　基础知识点包括：
　　1.工程索赔
　　2.工程变更
　　3.工程签证
　　4.流水施工与横道图
　　
　　基础知识点一：工程索赔
　　1.目标：掌握索赔的概念、成立的条件、程序与内容，重点掌握索赔工期及费用的计算。
　　2.索赔的概念
　　索赔是指有合同的双方，在履行合同的过程中有损失发生，无过错、无责任、不应承担风险的一
方要求另一方补偿的一种经济行为。
　　3.索赔成立的条件（承包人向业主方）
　　（1）与合同比较，已造成了实际的额外费用或工期损失；
　　（2）造成费用损失不是由于承包商的过失引起的；
　　（3）造成费用增加或工期损失不是应由承包商承担的风险；
　　（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。
　　4.索赔的程序
　　（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后的 28
天内 ，向发包人提交索赔意向通知书，说
明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。
　　（2）承包人应在发出索赔意向通知后 28
天内 ，向发包人正式提交索赔报告。索赔报告应详细说
明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。提出索赔申请后，承包人应抓紧准备索赔的证据
资料。
　　（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记
录。
　　（4）在索赔事件影响终了后的 28
天内 ，承包人应向发包人提交最终索赔报告，说明最终索赔要
求，并应附必要的记录和证明材料。
　　5.索赔的内容
　　说明：承包人向业主索赔的内容，包括工期与费用；总承包人向专业承包、劳务分包、材料供应
商、机械租赁公司索赔的内容只有费用。
　　（1）工期（承包人角度）：业主的责任且延误的时间超出某工作的总时差，超出部分可索赔。
　　（2）费用（承包人角度）：一般是业主的责任，合理的费用都可索赔。
　　计算思路：先计算人材机，再考虑其他费用（如管理费、利润、规费、税金）。
　　①人工费。
　　注意区别人工的工作状态与窝工状态，分别按工作状态与窝工状态的费用计算。
　　②材料费，按背景取费。
　　③机械费。
　　首先区分机械类别：自有机械、租赁机械，再判别工作台班与闲置台班。自有机械工作时按工作
台班计，闲置时按折旧或降效考虑；租赁机械工作状态或闲置状态均按租赁费计。
　　④管理费。
　　根据背景合同的约定：工作状态按正常管理费率计取；窝工状态可以不考虑，如考虑，管理费率
比正常工作状态低；或区分是业主的责任事件还是风险事件，酌情计取。
　　⑤利润。工作状态考虑，窝工状态不考虑。
　　⑥规费、税金，属于不可竞争费，不管何种工作状态，都应计取。
　　6.常见索赔事件（站在承包人的角度，与业主签订的合同）（国内工程项目）
　　（1）索赔成立的事件（属于业主应承担的责任）
　　业主采购的材料不及时或质量不合格；地质条件变化；图纸晚到、错误；工程复检时质量合格；
一周内非承包商的原因造成停水停电累计 8 小时等。
　　（2）索赔不成立的事件（属于承包人应承担的责任）
　　施工方采购的材料不及时或质量不合格；工程质量不合格；施工机械损害、大修、经修；工程复
检时质量不合格等。
　　（3）不可抗力（“三不一客”：不能预见、不能避免、不能克服的客观情况）
　　包括不可抗力和清理恢复现场两阶段，分段研究。
　　不可抗力期间的工期可顺延，费用各自承担。工程实体的损坏、运进现场主体材料的损失、业主
方或第三方人员的伤亡等属于业主承担。窝工费、施工方机械的损失、周转性材料的损失、施工方人
员的伤亡、施工方临设等属施工方承担。
　　清理恢复现场的工期及费用由业主承担。
　　说明：2013 版清单与 2017 版合同示范文本对不可抗力的处理原则有区别。
　　（4）共同延误情况下的事件
　　处理原则：由责任事件发生在先者承担。
　　7.专项训练
　　【案例二】
　　背景：
　　某施工单位（乙方）与某建设单位（甲方）按照《建设工程施工合同（示范文本）》GF—2013 签
订了某项工业建筑的地基处理与基础工程施工合同。由于工程量无法准确确定，根据施工合同专用条
款的规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工。
乙方的分项工程首先向监理人申请质量验收，取得质量验收合格文件后，向监理人提出计量申请和支
付工程款。
　　工程开工前，乙方提交了施工组织设计并得到批准。
　　问题：
　　1.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理人认可
的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当扩大。施工完成后，乙方将扩大范围内的施工
工程量向业主提出计量付款的要求，但遭到监理人的拒绝。试问监理人拒绝乙方的要求合理否？为什
么？
　　2.在工程施工过程中，因图纸差错监理人口头要求暂停施工，乙方亦口头答应。待施工图纸修改
后，乙方恢复施工。事后监理人要求乙方就变更所涉及的工程费用问题提出书面报告。试问监理人和
乙方的执业行为是否妥当？为什么？工程变更部分合同价款应根据什么原则确定？
　　3.在开挖土方过程中，有两项重大事件使工期发生较大的拖延：一是土方开挖时遇到了一些工程
地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间；二是施工过程中遇到数天季节性大雨后又转
为特大暴雨引起山洪暴发，造成现场临时道路、管网和甲乙方施工现场办公用房等设施以及已施工的
部分基础被冲坏，施工设备损坏，运进现场的部分材料被冲走，乙方数名施工人员受伤，雨后乙方用
了很多工时进行工程清理和修复作业。为此乙方按照索赔程序提出了延长工期和费用补偿要求。试问
监理人应如何处理？
　　4.在随后的施工中又发现了较有价值的出土文物，造成乙方部分施工人员和机械窝工，同时乙方
为保护文物付出了一定的措施费用。请问乙方应如何处理此事？
ÏÏ『正确答案』
　　问题 1：
　　答：监理人的拒绝合理。其原因：
　　该部分的工程量超出了施工图的要求，一般来讲，也就超出了工程合同约定的工程范围。对
该部分的工程量监理人可以认为是乙方保证施工质量的技术措施，一般在甲方没有批准追加相应
费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。
　　问题 2：
　　答：（1）监理人和乙方的执业行为不妥。因为根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程
施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式。合同变更是对合同的补
充和更改，亦应当采取书面形式；在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式予以确
认。
　　否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，因口头形式协议很难举证，只能以书面协议约
定的内容为准。本案例中甲方要求暂停施工，乙方亦答应，是甲、乙双方的口头协议，且事后并
未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥。在双方发生争议时，只能以原书面合同规定为
准。
　　（2）根据《施工合同（示范文本）》规定，应按照下列原则调整：
　　1）已标价工程量清单或预算书中有相同项目的，按照相同项目单价认定；
　　2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；
　　3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变
化幅度超过 15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的
成本与利润构成的原则，由合同当事人商定（或确定）变更工作的单价。
　　问题 3：
　　答：监理人应对两项索赔事件作出处理如下：
　　（1）对处理孤石引起的索赔，这是地质勘探报告未提供的，施工单位预先无法估计的地质条
件变化（不利的物质条件），属于甲方应承担的风险，应给予乙方工期顺延和费用补偿。
　　（2）对于天气条件变化引起的索赔应分两种情况处理：
　　1）对于前期的季节性大雨这是一个有经验的承包商预先能够合理估计的因素，应在合同工期
内考虑，由此造成的工期延长和费用损失不能给予补偿。
　　2）对于后期特大暴雨引起的山洪暴发不能视为一个有经验的承包商预先能够合理估计的因
素，应按不可抗力处理由此引起的索赔问题。根据合同约定，属于甲方提供的道路和管线被冲
坏，应由甲方承担；属于乙方自行接引的道路和管线被冲坏，应由乙方承担；被冲坏的甲方施工
现场办公用房以及已施工的部分基础、被冲走的部分材料、工程清理和修复作业等经济损失应由
甲方承担；损坏的施工设备、受伤的施工人员以及由此造成的人员窝工和设备闲置、冲坏的乙方
施工现场办公用房等经济损失应由乙方承担；工期应予顺延。
　　问题 4：
　　答：
　　发现出土文物后，承包人应采取合理有效的保护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，
立即报告有关政府行政管理部门，并通知监理人。同时，就由此增加的费用和延误的工期向监理
人提出索赔要求，并提供相应的计算书及其证据。
　　【案例六】
　　背景：
　　某工程项目采用了单价施工合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4 公里。但是
开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20km 的供砂地点采购。而在一个关键工
作面上又发生了 4 项临时停工事件：
　　事件 1：5 月20日至 5月26 日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；
　　事件 2：应于 5 月24 日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；
　　事件 3：6 月7日到6月12 日施工现场下了罕见的特大暴雨；
　　事件 4：6 月11 日到6月14 日该地区的供电全面中断。
　　问题：
　　1.承包商的索赔要求成立的条件是什么？
　　2.由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的
第 3 天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每立方米提高5元的索赔要求。该索赔要求是否成
立？为什么？
　　3.若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班价格计算，人工的
窝工损失按日工资标准计算是否合理？如不合理应怎样计算？
　　4.承包商按规定的索赔程序针对上述 4 项临时停工事件向业主提出了索赔，试说明每项事件工期
和费用索赔能否成立？为什么？
　　5.试计算承包商应得到的工期和费用索赔是多少（如果费用索赔成立，则业主按2万元/天补偿给
承包商）？
　　6.在业主支付给承包商的工程进度款中是否应扣除因设备故障引起的竣工拖期违约损失赔偿金？
为什么？
ÏÏ『正确答案』
　　问题 1：
　　答：
　　承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件：
　　（1）与合同相比较，已造成了实际的额外费用和（或）工期损失；
　　（2）造成费用增加和（或）工期损失的原因不是由于承包商的过失；
　　（3）造成的费用增加和（或）工期损失不是应由承包商承担的风险；
　　（4）承包商在事件发生后的规定时间内提出了索赔的书面意向通知和索赔报告。
　　问题 2：
　　答：
　　因供砂距离增大提出的索赔不能被批准，理由是：
　　（1）承包商应对自己就招标文件的解释负责；
　　（2）承包商应对自己报价的正确性与完备性负责；
　　（3）作为一个有经验的承包商可以通过现场踏勘确认招标文件参考资料中提供的用砂质量是
否合格，若承包商没有通过现场踏勘发现用砂质量问题，其相关风险应由承包商承担。
　　问题 3：
　　答：
　　不合理。因窝工闲置的设备按折旧费或停滞台班费或租赁费计算，不包括运转费部分；人工
费损失应考虑这部分工作的工人调作其他工作时工效降低的损失费用；一般用工日单价乘以一个
测算的降效系数计算这一部分损失，而且只按成本费用计算，不包括利润。
　　问题 4：
　　答：
　　事件 1：工期和费用索赔均不成立，因为设备故障属于承包商应承担的风险。
　　事件 2：工期和费用索赔均成立，因为延误图纸交付时间属于业主应承担的风险。
　　事件 3：特大暴雨属于双方共同的风险，工期索赔成立，设备和人工的窝工费用索赔不成
立。
　　事件 4：工期和费用索赔均成立，因为停电属于业主应承担的风险。
　　问题 5：
　　答：
　　事件 2：5 月27 日至 6月9日，工期索赔 14 天，费用索赔 14 天×2万/天＝28 万元。
　　事件 3：6 月10日至 6月12 日，工期索赔 3 天。
　　事件 4：6 月13 日至 6月14 日，工期索赔 2 天，费用索赔 2 天×2万/天＝4万元。
　　合计：工期索赔 19 天，费用索赔 32 万元。
　　问题 6：
　　答：
　　业主不应在支付给承包商的工程进度款中扣除竣工拖期违约损失赔偿金，因为设备故障引起
的工程进度拖延不等于竣工工期的延误。如果承包商能够通过施工方案的调整将延误的时间补
回，不会造成工期延误，如果承包商不能通过施工方案的调整将延误的时间补回，将会造成工期
延误，所以，工期提前奖励或拖期罚款应在竣工时处理。
　　基础知识点二：工程变更
　　1.目标：重点掌握工程变更后价款的补偿原则。
　　2.工程变更工期的申请
　　工程变更发生后，承包商应在 14
天内提出 工期及费用的增加。工程变更引起的工期增加，如超过
了该工作的总时差，超出部分可向业主申请工期的顺延。
　　3.工程变更价格的处理原则
　　工程变更发生后，承包商应在 14 天内提出工期及费用的增加。如果施工过程中出现工程变更价款
问题时，变更价款调整方法如下（2013 计价规范）：
　　因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：
　　（1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该
清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过 15%时，可进行调整。当工程量增加 15%以上时，增
加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少 15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单
价应予调高。
　　（2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的
单价。
　　（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、
计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单
价，并应报发包人确认后调整。
　　其中：
　　招标工程报价浮动率 L＝（1－中标价/招标控制价）×100%
　　非招标工程承包人报价浮动率 L＝（1－报价值/施工图预算）×100%
　　（4）工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，一般安全文明施工费可按实际发生
变化的费用进行调整；单价措施费应按上述 1）、2）、3）原则进行调整；按总价计算的措施项目费，
按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘
以承包人报价浮动率计算。
　　4.专项训练
　　训练 1
　　背景资料：某混凝土工程，招标清单工程量为 55m3，合同中规定：混凝土全费用综合单价为 680
元/m3，当实际工程量超过（或低于）清单工程量15%时，调整单价，调整系数为0.9（或 1.1）。
　　问题：
　　（1）如实际施工时监理签证的混凝土工程量为 70m3，则混凝土工程款为多少万元？
　　（2）如实际施工时监理签证的混凝土工程量为 45m3，则混凝土工程款为多少万元？
　　（3）如实际施工时监理签证的混凝土工程量为 50m3，则混凝土工程款为多少万元？
　　说明：计算结果保留两位小数
ÏÏ
『正确答案』
　　（1）55×1.15＝63.25m3
　　63.25×680＋（70－63.25）×680×0.9＝47141 元＝4.71 万元
　　（2）55×0.85＝46.75m3
　　45×680×1.1＝33660元＝3.37 万元
　　（3）50×680＝34000 元＝3.4 万元
　　训练 2
　　背景：某新建住宅楼工程，建筑面积43200m2，砖混结构。建设单位自行编制了招标工程量清单等
招标文件，招标控制价为 25000 万元；工期自2016 年7月1日起至2017 年9月30日止，工期为 15 个
月。某施工总承包单位最终以23500 万元中标，双方签订了工程施工总承包合同 A，并上报建设行政
主管部门。
　　内装修施工时，项目经理部发现建设单位提供的工程量清单中未包括一层公共区域楼地面面层子
目，铺贴面积为 1200m2，因招标工程量清单中没有类似子目，于是项目经理部按照市场价格体系重新
组价，综合单价为 1200 元/m2，经现场专业监理工程师审批后上报建设单位。
　　问题：依据投标报价浮动率原则计算一层公共区域楼地面面层的综合单价及总价分别是多少?（单
位：万元，保留小数点后两位）
ÏÏ
『正确答案』
　　报价浮动率为L＝（1－中标价/招标控制价）×100%＝（1－23500/25000）×100%＝6%
　　故：一楼公共区域楼地面面层综合单价为 1200×（1－L）＝1200×（1－6%）＝1128 元/m2
　　总价为 1200m2×1128 元/m2＝135.36 万元。
　　
　　基础知识点三：现场签证
　　1.目标：重点熟悉现场签证的处理程序及签证内容的完整性。
　　2.现场签证的概念
　　现场签证是指发包人或其授权现场代表（包括工程监理人、工程造价咨询人）与承包人或其授权
现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。施工合同履行期间出现现场签证事件的，发
承包双方应调整合同价款。
　　3.办理现场签证的要求
　　（1）承包人应在收到发包人指令后的 7 天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场签
证报告后的 48 小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证
报告后的 48 小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。
　　（2）现场签证的工作如已有相应的计日工单价，现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材
料、工程设备和施工机械台班的数量。
　　如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、
材料设备和施工机械台班的数量及单价。
　　（3）合同工程发生现场签证事件，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人
书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。
　　（4）现场签证工作完成后的 7 天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，
作为增加合同价款，与进度款同期支付。
　　4.专项训练
　　教材【案例十五】
　　背景：
　　某机场航站楼土建工程现场签证单如表 5－8所示。
　　表 5－8　 现场签证单
　　编号：016　　　　　　　 日期：2018.5.4
工程名称 T4航站楼土建工程 建设单位 ××机场有限公司
签证项目 土石方工程 监理单位 ××监理有限资任公司
签证部位 基坑底部 施工单位 ××建筑安装工程公司
现场签证原因及主要内容（附工程联络单）：
基坑开挖至设计基底标高（－5m）后，由建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位共
同进行验槽，在基底－5m以下局部，发现有地质勘察资料中没有载明的建筑垃圾，根据编
号009 的设计变更通知单，应将建筑垃圾清除，用其他部位的原挖方土料回填。
具体工程量如下：
1.建筑垃圾（Ⅲ类土）挖掘与运输1500m3；
2.回填土1500m3；
3.建筑垃圾排放量1500m3。
签证意见
建设单位 监理单位 施工单位
业主代表：
×××
2018 年5月4日
专业监理工程师：×××
总监理工程师：×××
2018 年5月4日
已处理完毕。
专业工程师：×××
项目经理：×××
2018 年5月4日
　　问题：
　　1.请指出现场签证单中的不妥之处，并说明理由。
　　2.试根据下列资料完成现场签证表和现场签证计算书：
　　乙方提出的施工方案采用反铲挖掘机挖掘建筑垃圾（Ⅲ类土），自卸汽车运输（运距 15Km）；支
设钢挡土板（疏撑，钢支撑），该方案得到甲方的批准后予以实施。甲乙双方认可的工程估价表如表
5－9所示。
　　表 5－9　 工程估价表单位：元
序
号项目名称 单位 人材机费合
计 人工费 材料费 机械费
1 挖掘机挖掘建筑垃圾（Ⅲ类土），自卸汽
车运输（运距 15km） 1000m332291.90 211.20 2165.7029915.00
2 回填土 100m3 1232.54 1034.88— 197.66
　　该工程采用工程量清单计价，承包单位报价中，企业管理费率20%，利润和风险率18%，（以上两
项费用均以人工和机械费之和为取费基数），该地区，建筑垃圾排放费标准为 3 元/m3，规费和税金综
合税率为 16%。
ÏÏ『正确答案』
　　问题 1：
　　答：
　　（1）建筑垃圾挖运（Ⅲ类土）作业内容不明确，没有具体的施工方案，挖运机械选择、挖运
方式、建筑垃圾处理方式、运距等均没有说明。
　　（2）回填土作业内容不明确，没有具体的施工方案。
　　（3）签证单中没有说明变更发生的具体时间。在使用有时效性的计价依据时，容易引起争
议。
　　（4）签证单中没有图示说明和工程量计算过程。
　　（5）签证单中没有监理、建设单位的签证意见。现场签证一般情况下需要建设、监理、施工
单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。
　　问题 2：
　　解：
摘要：

　　本章授课思路：（三步走）　　考试大纲→基础知识点与专项训练→综合案例与应具备的相关知识点　　第一步：考试大纲　　1.工程合同价款的约定与调整起因；　　2.工程变更的处理；　　3.工程现场签证的处理；　　4.工程索赔的内容与分类；　　5.工程索赔成立的条件与证据；　　6.工程索赔程序；　　7.工程索赔文件的组成；　　8.工程索赔的计算；　　9.工程合同争议的处理。　　本章综合题型特点：3（三种进度表现形式：双代号、时标、横道图）＋3个（三种情况的处理：索赔、变更、签证）　　第二步：基础知识点与专项训练　　基础知识点包括：　　1.工程索赔　　2.工程变更　　3.工程签证　　4.流水施工与横道图...

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