2020年一级造价工程师《案例分析(土建)》第四章 建设工程招标投标

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  本章授课思路:
  考试大纲→学习依据与题型特点→相关知识点提炼与教材典型案例剖析
  
  一、考试大纲
  1.工程招标方式与程序;
  2.工程招标文件的编制;
  3.工程评标与定标;
  4.工程投标策略与方法。
  
  二、学习依据与题型特点
  1.主要依据:招投标法;招投标法实施条例(2012 年);工程建设项目施工招标标投标方法
(2013 年七部委 30 号令);2013 清单计价规范等。
  2.学习方法:重点扮演国内工程招标人、投标人、评标人的角色,了解国际工程招投标的相关规定。
  3.题型特点:与第二章组合为综合案例,基于本章的知识点重点体现为判断改错题(是否妥当?
不妥之处?)
  4.本章授课思路:独立按章讲解(后续习题班综合题型讲解与练习)
  
  三、相关知识点汇总与教材典型案例剖析
  相关知识点包括 2 个方面:
  1.国内建设项目招标投标的有关规定(重点)
  2.国际工程招投标的有关规定(了解)
  
  知识点一:招标人应具备的相关知识点及教材典型案例
  1.招标方式:我国建设工程施工招标投标从竞争程度进行分类,可分为公开招标和邀请招标
3
  2.公开招标的工程范围
  ①国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目;
  ②各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目;
  ③部分使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。
  3.邀请招标的工程范围
  (1)项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
  (2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标;
  (3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
  4.必须招标的范围
  (1)《招标投标法》规定,凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目,包括项目的勘察、
计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标
  ①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利、公安全的项目。
  ②全部或者部分使用国有资金投资或国家资的项目。
  ③使用国际组或者国政府贷款援助资金的项目。
  国家发改委《必须招标的工程项目规定》(20186 月 1实施)规定:全部或者部分使用国有资
金投资或者国家资的项目包括:
  (1)使用预算资金 200 万元人民并且该资金占投资额 10%的项目;
  (2)使用国有业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。
  使用国际组或者国政府贷款援助资金的项目包括:
  (1)使用世界银行、亚洲开发行等国际组织贷款援助资金的项目;
  (2)使用国政府及其机构贷款援助资金的项目。
  上述所规定范围内的项目,勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采
达到下列标之一的,必须招标
  ①施工单项合同估算价在 400
万元 人民
  ②重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200
万元 人民
  ③勘察、设计、监理等务的采购,单项合同估算价在 100
万元 人民
  同一项目中可以合进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,
合同估算价合计达到前款规定标的,必须招标。
  5.招标程序
  我国施工招投标的基本程序为:
  (1)审批手续及建设资金位后可立招标组。
  (2)编制招标文件;编制标;编制招标控制价。
  招标人可以自行定是否编制标。一个招标项目有一个标必须
  受委编制标的中介机构得参加编制标项目的投标,项目的投标人编制
投标文件或者提供咨询
  招标人设有最高投标限价的,应当在招标文件中最高投标限价或者最高投标限价的计方法。
招标人规定最低投标限价
  (3)发招标公和资格预审通告。(招标公的内)(资格预审文件的售期少于
5
  (4)投标单位资格审查。(过资格预审请人少于 3 个的,应当重招标)
  (5)发招标文件。
  招标文件的售期少于
5
  招标人可以对已的资格预审文件或者招标文件进行必要的清或者改。清或者改的内
能影响格预审申请文件或者投标文件编制的,招标人应当在提格预审申请文件截止时间
3
日前 ,或者投标截止时间至少
15
日前 ,以获取格预审文件或者招标文件的潜
在投标人;不3或者 15 日的,招标人应当顺延格预审申请文件或者投标文件的截止时间
  (6)组勘察和投标备会。
  现勘察一在投标备会的12
  招标人不单个或者部分潜在投标人勘项目现
  招标人按招标文件中规定的时间、地点组投标人勘项目现;投标人勘现的费用自
理;招标人的原因外,投标人自行负责勘现的人员伤亡财产损失;招标人在
介绍的工程地和相关的周边环境情况供投标人在编制投标文件时参考,招标人不投标人
此做出的判断和负责
  投标备会招标人组织并持召,在备会上对招标文件和现场情况做介绍或解
投标人提题,包括面提的和口头询问
  招标人应投标人信息保
  投标备会结束后,招标人理会议记录和解招标机构核准后,尽快
将问题及解送到所获得招标文件的投标人。
  (7受投标文件、投标保证金。(可以投标保函
  从招标文件日起至投标文件截止日
20
  投标保证金不能超过投标项目估算价的 2%且能超80万元投标有效期投标有效期从投标
止时间起,一项目投标有效期60~90,大型项目为 120 天左右
  投标保证金的有效期与投标有效期保持
  投标人撤回已的投标文件,应当在投标截止时间前书知招标人。招标人已收取投标保证
金的,应当自收到投标人撤回通知之日起 5 日退还
  投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证
  (8)开标。
  开标应当在招标文件确定的投标文件截止时间同一时间公开进行;
  开标地点应当为招标文件中确定的地点;
  开标招标人主,邀请投标人参加
  设有标的,公
  招标人应当按招标文件规定的时间、地点开标;
  投标人少于
3
个的 ,不开标;招标人应当招标投标人开标有异议的,应当在开标现
,招标人应当当场作出答复,作记录
  (9)评标。
  评标委会的人构成;评标方法;评标要求等。(详见知识点三)
  (10)确定中标单位
  国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标
人为中标人。排名第一的中标选人放弃中标、不可抗力能履行合同、不按招标文件要求提交履
约保证金,或者被查影响中标结果法行为等情形,不合中标条件的,招标人可以按
标委会提的中标选人序依确定其他中标选人为中标人,可以重招标。
  依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告日起 3
内公 中标选人,示期
少于
3
  (11)发中标
  中标人确定后,招标人应当中标人发中标时将中标结果通中标的投标
人。中标书对招标人和中标人具有法律效力中标后,招标人改中标结果,或者中标
放弃中标项目的,应当依法承担律责任
  招标人应当自确定中标人之日起
15
有关行政监部门招标投标情况报告
  (12)合同、交纳履约保证金。
  招标人和中标人应当自中标日起
30
,按招标文件和中标人的投标文件
面合同。招标人和中标人得再背离合同实质性其他协议
  招标人最迟应当在面合同签订5
中标人和中标的投标人退还投标保证金及行同
存款
  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当按招标文件的要求提
  履约保证金不得超中标合同金额的
10%
  6.教材典型案例
  案例数字题)
  背景
  工程技术复杂且需采用大型用施工设备,有关主部门批准,建设单位定采用邀请招标,
共邀请 ABC三家国有特施工参加投标。
  投标邀请中规定:6 月 16 月 3日 9:0017:00 在单位总经济师室出售招标文件。
  招标文件中规定:6 月 30 为投标截止日;投标有效期到 7 月 30 最高投标限价为 4000
万元;投标保证一定为 100 万元;评标采用综合评法,技术标和务标各占 50%
  在评标过程中,于各投标人的技术方案大同小异,建设单位评标方法改为最低
投标价法。评标委改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为 ACB
设单位于 7 月 8 日确定 A中标,于 7 月 15 日向 A 中标7 月 18 日A司签
了合同。
  在签订合同过程中,经审查A司所选择的设备安分包单位不合要求,建设单位遂指定国
有一装企D司作A的分包单位。建设单位于 7 月 28 日将中标结果通知了 BC 两家公
并将投标保证退还给 BC 两家公建设单位于 7 月 31 日向当地招标投标理部门提工程招
标投标情况报告
  题:
  1.于必须招标的项目,在哪些情况有关主部门批准可以采用邀请招标?
  2.建设单位及评标委会在招标工中有哪些不妥之处?请说明
éé『正
  题 1:
  《招标投标法实施条例》规定,国有资金占控股地位或者主导地位的依法必须进行招标的项
目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:
  (1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
  (2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
  《工程建设项目施工招标投标法》进一规定,于必须招标的项目,有下列情形之一的,
经批淮可以进行邀请招标:
  ①项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;
  ②涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
  ③采用公开招标的费用占项目合同金额的比例过大。
  题 2:
  建设单位在招标工中有下列不妥之处:
  (1)停止出售招标文件的时间不妥,为自招标文件出售日起停止出售日止最短
少于 5 日
  (2)规定的投标有效期截止时间不妥,确定投标有效期应考评标、定标、中标选人、
处理可异议签订合同所需时间。考虑到依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到
报告日起 3内公中标选人,公示期少于 3 ,招标人和中标人应当自中标
日起十日面合同等时间规定,即便评标可以在评标当日完成,30 的投标有
期也肯定不。一项目的投标有效期宜为 60~90
  (3)投标保证一定为 100 万元”不妥,为投标保证金一得超过招标项目估算
(本题中最高投标限价 4000 万元)的 2%,但最高得超八十万元人民
  (4)在评标过程中,建设单位评标方法改为最低投标价法不妥,为评
标委会应当按招标文件确定的评标标和方法进行评标。
  (5评标委改后的评标方法,确定评标结果排名顺不妥,为评标委
会应当按招标文件确定的评标标和方法(综合评法)进行评标。
  (6建设单位D司作A的分包单位不妥,为招标人不接指定分包
人。
  (7建设单位于 7 月 28 日将中标结果通BC 两家公中标人)不妥,为中标
人确定后,招标人应当在中标人发中标知的同时将中标结果通中标的投标人。
  (8建设单位于 7 月 28 日将投标保证退还给 BC 两家公司”不妥,招标人最迟应当在
与中标人签订合同后 5内,中标人和中标的投标人退还投标保证金及行同期存款
  (9建设单位于 7 月 31 日向当地招标投标理部门提交该工程招标投标情况
告”不妥,为招标人应当自确定中标人之日起 15 日内,有关行政监部门提招标投标情况
报告
  教材案例题,综合题)
  背景
  属高校投资建设一为 30000m2教学采用工程量清单以公开招标方式
进行施工招标。业主委具有相应资咨询企业编制招标文件和最高投标限价(项目的
投标限价为 9500 万元)。
  咨询企业编制招标文件和最高投标限价过程中,发下事件:
  事件 1:为了应业主潜在投标人择选择的要求,咨询企业的项目理在招标文件中设
了以下项内
  (1)投标人资条件之一为:投标人5年必须承担高校教学工程;
  (2)投标人5获得、本省省级质分条件;
  (3)项目的投标保证金为 75 万元投标保证金必须从投标业的基本账户转
  (4)中标人的履约保证金为最高投标限价的 10%
  事件 2:项目为招标文件中的合同条是基本的略条,只需将政府有关理部门
的施工合同范文本项目基本信息在招标文件中可。
  事件 3:在招标文件编制人研究本项目的评标,项目咨询企业以往代理的
招标项目更常采用综合评法,要求编制人采用综合评法。
  事件 4:为控制投标价的价水平咨询企业和业主定,以代表省内水平A施工
业定额为主要依据,编制了本项目的最高投标限价。此外分项工程使用了一型材
料,定额及信息均无材料消耗量和价信息。编制人法计了材料用量,
用量材料生产价确的材料得到该分项工程综合单价中型材料的
材料费。
  事件 5该咨询企业技术负责人在审核项目成果文件发现项目工程量清单中项,要求
出修改。项目理解为第二天需人提交成果文件合同条有关于项的处理定,
不用改。
  事件 6该咨询企业的负责最高投标限价不需保密,因此受了投标人的委
提供项目的投标咨询
  题:
  1.事件 1,指出咨询企业项目理为应业主要求提的(1)(4)项内是否妥
当,并说明
  2.事件 2~6,分指出相关人的行为或点是否确或妥当,并说明
éé
『正
  题 1:
  内(1)不妥当,教学工程不于技术复杂、有特殊要求的工程,要求特定行业的业
(要求有高校教学工程业为资条件于以不合理条件限制、潜在投标人。
  内(2)对获得分妥当,于全国项,获得该反映业的
  内(2)对获得过本省省级质项的分不妥当,为以特定区域的分条
于以不合理条件限制、潜在投标人或投标人。
  内(3)妥当,项目保证75 万元未超过招标项目估算价(最高投标限价)的 2%投标
保证金必须从投标业的基本账户转出”有利于投标人以投标。
  内(4)不妥当,履约保证金不得超过中标合同金额的 10%
  题 2:
  事件 2,项目理的点错,合同条是投标人价的依据,咨询机构参照示范文本
项目特点、业主的要求及实际情况等编制项目合同条,招标文件应完整的合同条
  事件 3,项目理的要求不妥,项目采用何种评标方法应合项目的特点、目标要求等条件确
定。
  事件 4,以 A施工业的业定额为依据编制项目的最高投标限价不妥,编制最高投标限价
应依据国家或省、行业建设主部门发的计价定额(编制最高投标限价应依据反映社会平均
水平的计价定额)。
  编制人确定综合单价中型材料费的方法不确。
  材料费=材料消耗×材料单价
  中,材料消耗=材料用量+材料
  材料单价=材料价(+材料杂费+运输+采购及保管
  事件 5,项目理的点不妥,项可合同期间的价纠纷
包人不平衡价,发现,项目理应及织修改。
  事件 6投标人的委托”法错咨询企受招标人委编制项目招
标文件和最高投标限价后,不得再同一项目投标人委编制投标价或提供咨询
  教材案例合体投标)
  背景
  政府投资项目主要分为建工程、安工程和装修工程三部分,项目总投资额为 5000 万元
中,只有价为 80万元的设备招标人采购。
  招标文件中,招标人投标有关限的规定下:
  (1)投标截止时间为自招标文件停止出售日起第 16 日上9 时整
  (2)受投标文件的时间为投标截止时间前 72小时
  (3)投标人要改、撤回已的投标文件,须在投标截止时间 24 小时前
  (4)投标有效期从发投标文件之,共 90
  规定,建工程应具有一包,安工程和装修工程应具有二
包,招标人鼓励投标人组合体投标。
摘要:

  本章授课思路:  考试大纲→学习依据与题型特点→相关知识点提炼与教材典型案例剖析    一、考试大纲  1.工程招标方式与程序;  2.工程招标文件的编制;  3.工程评标与定标;  4.工程投标策略与方法。    二、学习依据与题型特点  1.主要依据:招投标法;招投标法实施条例(2012年);工程建设项目施工招标标投标方法(2013年七部委30号令);2013清单计价规范等。  2.学习方法:重点扮演国内工程招标人、投标人、评标人的角色,了解国际工程招投标的相关规定。  3.题型特点:与第二章组合为综合案例,基于本章的知识点重点体现为判断改错题(是否妥当?不妥之处?)  4.本章授课思...

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