2011年黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析-已转档

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2011 年黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析
一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限
为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分
钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。
２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准
考证号。
４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未
按要求作答的，不得分。
５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将
题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认
数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二 、 给 定 资 料
１．2010 年 7 月 16 日，国务院召开第六次全国人口普
查电视电话会议，中共中央
政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组
长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国
情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学
普查、客观摸清人口信息。全面把握基本国情，为促进经济社
会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查比上一次普查增加了一些项
目。如：本户住房建筑面积和本户住房间数。国家统计局表
示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相
关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，
在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
２．许多城市的人口规模不断扩大。２００９年中部某市
的常住人口达到３５０．
１８万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的
经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市
公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的
挑战。该市的人口密度居全省前列，已达到５０１人／平方
公里，是全省人口密度的２．２８倍，其中某市辖区为４４
６７人／平方公里，是上海市的１．５倍。
“
入园难，入园贵
”
已成为时下Ｍ市年轻父母们的热议
话题，走后门托关系，为的
是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难，入园贵”到底
是怎样的境况？一方面，公 办幼儿园一位难求，公办幼儿园
一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨
款，教师属事业单位编制，并且基本上都获得“省市级幼儿
园”的最高评级，在市 民中享有收费低、教学质量好的声
誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状
况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还
有一些特殊幼儿园报
名也很紧张，如一些高校、企业办的
幼儿园。
Ｔ社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中
心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾，为改变
该社区
“
睡城
”
的特点，政府大力扶持本地的就业创
业、建设咨询产业园区，已有８０多家企业进驻。短短的十年
间，这里从一个乡村小镇， 发展成为相当于欧洲一个中等城
市规模的居住区。地区办事处原来只管２万多人，现突增到
４０多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管
理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好
依靠发展各类社区自治组织参与管理。
Ｇ市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区
公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完
善，
“
城中村
”
改造逐渐推进，大型住宅小区相继落
成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建
设数量却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足流动人
员的需要，
“
尿街
”
现象时有发生，严重影响城市环
境。
“
常住人口接近７００万，人口密度居全省前列，已接
近资源、环境承载的极限， 社会管理难度极大，与此同时，
人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占６
９．４％，从事体力劳动的占８０．８％，专业技术人才仅占
８．１％。
”
人口结构失衡正成为影响和制约Ｄ市科学发
展的突出问题。在《Ｄ市产业结构调整规划（２０ ０８~２
００７）》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调
整的总体思路中。该市市委书记说，产业结构调整的最大阻
力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业
发展也必然会面临
“
无源之水
”
的窘境。
３．某省公安机关结合第六次人口调查进行户口整顿，对
来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女进行摸底
和排查。有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生
育者可以落户，普查信息不作为处罚依据，其积极意义在于
对人的基本权利的尊重，超生者有违反国家计划生育政策的
事实。超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通
过
“
禁止上户口
”
的方式来遏制超生是一种不理性的做
法。孩子既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩
子一样享有同样的社会福利、医疗、教育权利。
摘要：

2011年黑龙江省公务员考试申论真题及答案解析一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。２．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。３．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。４．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。５．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料１．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电...

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