冶金企业安全生产标准化的核心要素分析
2025-06-04
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冶金企业安全生产标准化的核心要素分析
万成略
国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达
标。安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度，它以落实企业安全生产主
体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，是有效防范事故发生的重要手段。为
推行这项工作，陆续颁布了焦化、烧结、铁合金、轧钢和即将修订颁布炼铁、炼钢、燃气
等专业单元的“冶金企业安全生产标准化评定标准”。这些评定标准由安全生产目标、组
织机构和职责 、安全投入 、法律法规与安全管理制度 、教育培训 、生产设备设施 、作
业安全、隐患排查、危险源监控、职业健康 、应急救援 、事故报告、调查和处理 、绩效
评定和持续改进等十三个类目（要素）组成。十三个类目的评定项目和内容除体现专业单
元特点的生产设备设施 、作业安全外，其他基本相同。无一例外的是，各专业单元中，生
产设备设施 、作业安全两个类目（要素）的分值都占总分值的 50%以上，由其权重可见，
生产设备设施 、作业安全是冶金企业安全生产标准化核心要素。相对于其他要素而言，
这两个要素是硬指标。可以说，生产设备设施 、作业安全达标是实现冶金企业安全生产标
准化的攻坚战。
一、生产设备设施达标要求
生产设备设施达标包括生产设备设施建设、设备设施运行管理、设备设施验收、拆除
与报废、设备设施检测检验等四个项目的达标。体现了生产设备设施从摇篮到坟墓的全寿
命期间的管理。
生产设备设施建设的评定可以说是符合性评定，评定企业建设项目的所有设备设施是
否符合有关法律法规、标准规范要求；主要是生产设备设施前期的安全达标。如安全设备
设施是否与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，企业是否按规
定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验
收等阶段进行规范管理等。着重于评定生产设备设施的建设环境和公辅设施，包括厂址、
区域布置、厂房、通道、间距、平台、栏杆、通风、照明、供电、消防等。评定内容多引
用有关标准、规范的“应符合……、应有……、应设……、应按……”之类的条款要求。
一般来说，按“三同时”要求，通过了安全预评价、安全验收评价的建设项目，生产设备
设施建设的评定应该是符合要求的。
设备设施运行管理的评定是可以说有效性评定，评定企业是否对生产设备设施进行规
范化管理，保证其安全运行。也就是说，如果生产设备设施建设的评定是考虑有没有，对
不对的问题，则设备设施运行管理的评定是考虑好不好，效不效的问题。着重于评定运行
期间需要定期检修、维护、保养的设备设施，如主体工艺设施、特种设备及其安全连锁、
自动报警和安全装置等。评定内容虽然也有 “应设……、应按……” 之类的有关标准、
规范的条款要求，但其后是有关的技术要求或安全指标要求，如“达到……、确保……、
不得……”等。
设备设施验收、拆除与报废的评定，评定企业是否建立新设备设施验收和旧设备设施
拆除、报废的管理制度；是否按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符
合要求的设备设施；是否按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。该项目各专业
单元的的评定内容同一。
设备设施检测检验的评定，评定企业是否建立设备设施（包括特种设备和厂房等建
（构）筑物）检测检验管理制度；建(构)筑物防雷设施和电器接地是否定期检测，以确保
其完好接地；是否按规定进行检测检验，并将有关资料归档保存。该项目各专业单元的的
摘要：
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冶金企业安全生产标准化的核心要素分析万成略国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度，它以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，是有效防范事故发生的重要手段。为推行这项工作，陆续颁布了焦化、烧结、铁合金、轧钢和即将修订颁布炼铁、炼钢、燃气等专业单元的“冶金企业安全生产标准化评定标准”。这些评定标准由安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查、危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个...
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