客户尽职调查在金融服务创新形势下的挑战与对策
2025-05-15
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客户尽职调查在金融服务创新形势下的挑战
与对策
作者:崔建英
来源:《时代金融》2015 年第 35 期
金融创新是一个国家经济发展的动力与客观要求,是金融市场发展到一定阶段的必然产物。
伴随着互联网的高速发展及网络经济的到来,金融创新步伐加快,互联网金融蓬勃发展,不仅
有银行、保险、证券等金融机构及银联等卡组织的涉足,更有支付宝、财付通等第三方支付机
构巨头迅速占领市场份额,也有移动、联通、电信等国内移动运营商的集体发力,突破了传统
金融设施的限制,极大满足消费者对金融产品的个性化需求,推动了电子商务的迅猛发展。互
联网金融蓬勃发展的同时,通过虚拟交易并通过网络支付平台完成资金交易从而实现资金跨境
流动及洗钱等相关犯罪的风险大增,比如通过网络支付完成毒品交易、购买枪支等。互联网金
融放松的监管环境给洗钱犯罪带来极大诱惑,这对反洗钱监管部门来说是巨大的挑战。客户尽
职调查被公认为是反洗钱预防措施的基石,更是反洗钱工作的难点与关键,在互联网金融发展
新形势下分析研究客户尽职调查工作,对防范互联网金融洗钱风险有着十分重要的意义。
一、客户尽职调查及 FATF 新标准监管要求
客户尽职调查译自英文 Customer Due Diligence,简称 CDD,在反洗钱领域被统一规范为
客户尽职调查。客户尽职调查至少包含两层意思,一是应尽的义务和职责;二是为获取足够信
息应当主动付出各种勤勉努力,而不应有所懈怠取巧。客户尽职调查作为金融机构或其他非银
行金融组织与客户接触的第一道程序,在反洗钱国际标准中,都被放在了重要地位。2012 年2
月,FATF “全会讨论通过 打击洗钱、资助恐怖活动、大规模杀伤性武器扩散活动的国际标准:
FATF ” “建议 ( FATF ”新标准 ),FATF 新标准对客户尽职调查进行了详细规定。
FATF “新标准在 建议10”中对金融机构客户尽职调查的情形及措施表述如下:各国应当禁
止金融机构保持匿名账户或明显以假名开立的账户。各国应当要求金融机构在出现下列情形时,
采取客户尽职调查措施:(i)建立业务关系;(ii)进行一次性交易:(1)超过适用的规定
限额(15,000 美元/欧元);或者(2)建议16 释义规定的特定情况下的电汇;(iii)有洗钱
或恐怖融资嫌疑;或者(iv)金融机构怀疑先前获得的客户身份数据的真实性或完整性。金融
机构可采取如下措施开展客户尽职调查:(a)确定客户身份,并利用可靠的、独立来源的文
件、数据或信息核实客户身份;(b)确定受益所有人身份,并采取合理措施核实受益所有人
身份,以使金融机构确信了解其受益所有人。对于法人和法律安排,金融机构应当了解其所有
权和控制权结构;(c)了解并在适当情形下获取关于业务关系目的和意图的信息;(d)对业
务关系采取持续的尽职调查,对整个业务关系存续期间发生的交易进行详细审查,以确保进行
的交易符合金融机构对客户及其业务、风险状况(必要时,包括资金来源)等方面的认识。各
国应当要求金融机构在建立业务关系之前、业务关系存续期间或者与临时客户进行交易时,核
实客户和受益所有人身份。如果金融机构不能遵循上述(a)至(b)项规定的措施(根据风险
为本的方法调整所采取措施的程度),则不应当开立账户、建立业务关系或进行交易;或者应
“当终止业务关系;并应当考虑提交相关客户的可疑交易报告。关于金融创新在 建议15”对新技
术进行了特别规定:各国和金融机构应当识别、评估可能由下列情形带来的洗钱与恐怖融资风
险:(a)新产品、新业务以及新交割机制的发展;(b)新产品、现有产品中新技术或研发中
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龙源期刊网http://www.qikan.com.cn客户尽职调查在金融服务创新形势下的挑战与对策作者:崔建英来源:《时代金融》2015年第35期金融创新是一个国家经济发展的动力与客观要求,是金融市场发展到一定阶段的必然产物。伴随着互联网的高速发展及网络经济的到来,金融创新步伐加快,互联网金融蓬勃发展,不仅有银行、保险、证券等金融机构及银联等卡组织的涉足,更有支付宝、财付通第三方支付机构巨头迅速占领市场份额,也有移动、联通、电信等国内移动运营商的集体发力,突破了传统金融设施的限制,极大满足消费者对金融产品的个性化需求,推动了电子商务的迅猛发展。互联网金融蓬勃发展的同时,通过虚拟交易并通过网络...
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