2004年北京公务员考试申论真题及答案解析

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2004 年北京市公务员录用考试《申论》试卷及参考答案

　　一、注意事项

　　1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力

文字表达能力的测试。

　　2、作答参考时限，阅读材料 40 分钟，答卷 110 分钟。

　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次做答。

　　二、资料

　　1、新华社 2004 年 7 月 27 日报道说，北京市领导指出，在筹办 2008 年奥

运会过程中，北京奥组委及其他相关部门必须牢固树立“节俭办奥运”的观念，

尽最大努力降低工程造价。针对奥运场馆建设他提出：一是要挖掘存量，尽可能

利用现有体育场馆，减少重复建设;二是新建场馆标准要适度，在满足赛事需要

的前提下重新调整项目规划，通过设计优化、技术论证、科技攻关、科学管理等

手段，千方百计降低工程造价;三是新建、改建场馆要充分考虑赛后利用。目前北

京市已决定对 2008 年奥运会场馆建设方案进行重新调整。

　　中心：重新调整 2008 年奥运会场馆建设方案

　　2、从 2004 年 7 月 30 日起，原本正在施工的 2008 年北京奥运会主会场—

—“鸟巢”工地开始变得“异常寂静”，这项浩大工程暂时停工了。目前有关

部门正在重新修改施工方案，待修改完成后，“鸟巢”将重新开工。另外，与

“鸟巢”相邻的国家游泳中心“水立方”，已明确核减超出批准规模的建筑面

积 7800 平方米，减少投资 0.9 亿元。五棵松篮球馆经过设计调整，取消了原方

案位于篮球馆上部的商业配套面积，建筑面积由11.7 万平方米压缩到 6.5 万平

方米，造价减幅过半。据悉，2008 年奥运会期间在北京共需要 30 个比赛场馆，

其中北京市负责建设 18 个场馆。通过充分挖掘现有资源，北京市将原计划需要

新建的 10 个场馆，减少到 5 个，增加了改扩建和临时场馆的数量。在奥运会所

需的 60余处训练场馆中，除了包含在比赛场馆内的 20 余处，其余40 余处全

部利用现有场馆。

　3、据北京奥组委官方网站 2004 年 2 月 19 日报道：2 月 17 日，为贯彻落实

党中央、国务院“节俭办奥运”的指示精神，进一步控制和降低奥运会筹办费用

提高工作效率，北京奥组委制定、印发了《29 届奥林匹克运动会组织委员会机关

关于节俭办奥运的若干规定》，要求组委会各部门、全体工作人员和奥组委各项

工作的全过程自即日起依照执行。

　　《规定》指出，节俭办奥运要坚持精简适度、精打细算的原则，从小事做起

从点滴做起，力戒讲排场、求奢华、摆阔气，坚决反对铺张浪费。《规定》要求北

京奥组委各部门要增强风险防范意识，采取严格的风险防范措施，规避风险造

成的损失和浪费。

　　中心：第29 届奥林匹克运动会组织委员会机关出台关于节俭办奥运的若干

规定

　　4、新华社雅典 2003 年 8 月 13 日电：2004 年雅典奥运会将成为奥运史上

的一个里程碑，因为奥运会又回到了它的古代发源地和现代奥运的兴起地。由于

国际奥委会正力图控制并削减不断增长的奥运会费用和规模，雅典奥运会还将

成为未来奥运会的另一个里程碑。国家奥委会说，雅典奥运会比赛项目保持不变

但2008 年北京奥运会就要缩减到28 项，参赛运动员控制在 10500 名。目前举

办奥运会的成本约40 亿美元，很多潜在的申办城市由于囊中羞涩而放弃竞标，

而国际奥委会的改革措施至少可以节省4 亿美元的成本，这无疑扩大了申办城

市的范围。

　　中心：从雅典奥运会开始，国际奥委会改革力图节约

　　5、比利时人罗格当选国际奥委会主席以来，一直对现代奥运会的“巨人

症”心存忧虑。他曾公开表示，奥运会规模越办越大势必对承办国的组织工作造

成巨大压力。他承诺，他将结束现代奥林匹克运动延续了几十年的“扩张主义”

国际奥委会 126 名委员在 114 次全体会议上就棒球、垒球及现代五项的去留问

题进行最终表决。此间媒体普遍对这次罗格的“裁员”计划报悲观态度。他们认

为，一个项目通常和各自单项联合会及相关赞助机构的经济利益挂钩，删减项

目可能对这些机构造成经济上的损失，因此这些机构势必会通过其“代言人”

向奥委会施压，从而保留这些项目。一些奥委会官员也表示，有关裁减奥运会项

目的决定极有可能被延迟，而原定对 2008 年北京奥运会常规项目进行的修改

至少要到2012 年奥运会才能得以实施。

　　中心：国际奥委会主席提议削减奥运会项目

　　6.北京市已启动 90 余项奥运会重大前期建设项目。记者 2003 年 3 月从北

京有关部门获悉，这些项目预计在 2008 年之前全部建设完成。除奥运场馆的建

设外，城市环境、城市交通、水资源供应、城市通信四个方面是未来几年内城市

基础设施建设项目的重点。与之相配套，预计在未来五年内，城市基础设施的投

资将增加到 2250 亿元左右。

　　据介绍，上述项目的启动，与北京市成功申办 2008 年奥运会有直接关系。

为满足举办奥运会的需要，城市基础设施要继续加大投资力度，北京市原纳入

“十五”计划中的一些项目要提前实施，同时又新增了一些建设项目。

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摘要：

2004年北京市公务员录用考试《申论》试卷及参考答案　　一、注意事项　　1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力文字表达能力的测试。　　2、作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次做答。　　二、资料　　1、新华社2004年7月27日报道说，北京市领导指出，在筹办2008年奥运会过程中，北京奥组委及其他相关部门必须牢固树立“节俭办奥运”的观念，尽最大努力降低工程造价。针对奥运场馆建设他提出：一是要挖掘存量，尽可能利用现有体育场馆，减少重复建设;二是新建场馆标准要适度，在满足赛事需要的前提下重新调整项目规划，通...

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