2004年天津市申论真题及参考答案

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2004 年天津市申论真题及参考答案

一、背景材料：

 1．1997 年至 1999 年上半年，中央和地方各级

政府共向全国 592 国家重点扶持贫困县投入扶贫资

金488 亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚

列支出、转移资金和私设“小金库”达 43．43 亿元，

占被审计扶贫资金总额的 20．43％。也就是说，用

于扶持那些生活最艰难、最需要帮助之人群的扶贫资

金，竟有五分之一多被挤占挪用!

 2．据查实，其中挪用于建房、买车、弥补经费以

及出借、投资企业经营等 13．18 亿元。如河北省扶

贫办以建扶贫开发基地的名义从 19 个贫困县和两个

企业借调资金 715 万元，其中直接用于扶贫的资金

只有 183 万元，其余全部用于建职工宿舍。

 3．其中用于财政抵扣占用、平衡预算等 12．6亿

元。例如辽宁省 9个贫困县中的 7个贫困县财政部门

将1249 万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自治县将支

援不发达地区发展资金 100 万元用于维修县招待所。

贵州省地县两级财政占用扶贫资金 1，1亿元用于平

衡预算等。

 4．其中违规有偿使用、擅自计提费用、改变资金

投向等 12，66 亿元。例如四川省将 6498 万元财政

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扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的

扶贫配套资金 2950 万元通过地县财政部门借给一些

单位有偿使用；重庆市擅自调整计划，将应当用于农

田基本建设的扶贫资金 1772 万元用于交通、通讯建

设。

 5．其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设“小

金库”、白条抵账等 4．78 亿元。山西省共查出扶贫

专款以个人名义存储 703 万元，四川省扶贫办将收

取的项目准备费等 92 万元存入单位“小金库”用于

购车、发补贴等，宁夏回族自治区查出县和乡镇公职

人员 36 人涉嫌贪污、挪用、私分扶贫资金 97 万多元。

 6．扶贫资金的滞留、欠拨现象也比较普遍，地方

配套资金严重不足。扶贫贷款的投放、使用也存在严

重问题，例如此次查出违规抵扣贷款、改变投向、擅

自提高贷款利率等金额达 27．37 亿元，占所审计的

扶贫贷款总额的 10．7％。

 7．在审计期间，审计部门共促进扶贫资金投入到

位18．68 亿元，处理违规违纪贷款 12．67 亿元。

审计建议给予违规违纪责任人员党纪政纪处分 60 人，

移送纪检监察部门案件 26 起，涉案52 人；移送司

法机关案件 18 起，涉案19 人。

二、申论要求：

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摘要：

2004年天津市申论真题及参考答案一、背景材料： 1．1997年至1999年上半年，中央和地方各级政府共向全国592国家重点扶持贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设“小金库”达43．43亿元，占被审计扶贫资金总额的20．43％。也就是说，用于扶持那些生活最艰难、最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有五分之一多被挤占挪用! 2．据查实，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等13．18亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从19个贫困县和两个企业借调资金715万元，其中直接用于扶贫的资金只有183万元，其余全部用于建职工宿舍。 ...

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