2007广东省公务员考试申论真题及参考答案

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2007 广东省公务员考试申论真题及参考答案

　　一、注意事项

　　1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供资料和问题，答题纸供你作答时使

用。

　　2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无

关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。

　　3.用黑色墨水笔（签字笔）作答。要求书写清楚，卷面整洁。

　　4.本次申论试题共 3 个问题。总时限为 120 分钟。

　　二、给定材料

　　1.《焦点访谈》节目实录（节选）：演播室主持人敬一丹：自从《焦点访谈》陆续播出了

“诱人的骗局”和“惨痛的遭遇”两期节目，揭露了地下六合彩这种非法赌博活动的种种

骗人手段，以及它对个人、家庭和社会造成的严重危害。那么，我们究竟应该怎样阻止它的

蔓延，割掉这些毒瘤呢？年纪七旬的老人家住在湖南省嘉禾县，他的儿子因为赊账买了地

下六合彩，欠下了庄家大量赌债，现在重病缠身，医疗费都没有着落，庄家却依然天天催

债。湖南省嘉禾县村民：还不起以后，我那个孙子说了，父债子还，没办法。想起来可恨。

　　地下六合彩还让这位叫陈文华的湖北农民走上了不归路。今年 3 月份，陈文华赊账三万

多元买码不中自杀身亡，当时他的小女儿只有5个月。

　　陈文华的岳母：眼泪都哭干了，（剩下）姑娘一个人，天下父母心哪个不疼啊。

　　虽然制造了一个又一个的人间悲剧，地下六合彩却在不断地蔓延。这是今年 4 月中旬记

者采访时拍到的画面，有的地方码书、码报摆在街上公开销售，有的长途汽车站也成了地

下六合彩资料的销售点，还有的地方在马路边上就可以看到很多市民在填写码单。

　　王太元（中国人民公安大学治安系教授）：一个是对于个人、家庭可以到家破人亡的

地步。第二个是严重影响当地的经济发展，尤其是那是一些穷地方，对“三农”问题的解

决，新农村建设极为不利。第三个是大量的资金流入为富不仁者手里，或者是境外人手里，

对我们国家的经济安全是一个直接的威胁，社会稳定和治安秩序都受到严重的威胁。

　　其实，对地下六合彩这种非法的赌博行为有关部门一直在进行打击，一些地方还成立

了专门的打击地下六合彩办公室。2005年，最高人民法院和最高人民检察院出台司法解释，

组织和经营地下六合彩以非法经营罪定罪处罚，加大了刑事处罚的力度。公安部也多次开

展过全国性的打击地下六合彩的专项行动，破获了一大批地下六合彩赌博案件。但由于种

种原因，地下六合彩还在继续蔓延，根据公安部提供的材料，到2005年全国就发现有十多

个省份出现了地下六合彩。

　　徐沪（公安部治安管理局副局长）：（地下六合彩）这种赌博形式它的赔率比较高，

玩法也比较新颖，所以在农村中有一定的市场。

　　林亚刚（武汉大学法学院教授）：陷入这种陷阱的人大部分都是家境并不是很好的，

梦想通过这种办法来致富，但实际上是越陷越深。

　　有关专家认为，玩法简单、欺骗性强、参与人数众多是地下六合彩屡打不绝的一个重要

原因。地下六合彩声称 1 比 40 的高赔付率，这对那些想一夜暴富的人来说有很大的诱惑性。

　　很多人输得倾家荡产仍然执迷不悟，而且地下六合彩一般集中在农村和中小城市，采

用的是像传销一样金字塔式的运作方式，大庄家躲在后面甚至在境外遥控指挥。人多面广

手段隐蔽，公安机关取证困难，这是地下六合彩屡打不绝的另一个重要的原因。

　　徐沪：一般地来讲，大的庄家一般都是在境外，它的代理人层层代理，设了很多层的

代理，一些中小代理在境内，在打的时候很难使打击行动延伸下去。

　　除了参与人数众多、隐蔽性强、取证困难之外，有些党员干部甚至基层的执法者充当地

下六合彩的“保护伞”，这也是地下六合彩屡打不绝的一个因素。去年5 月份，湖南省益

阳市警方侦破了一起地下六合彩特大案件，涉案金额过千万元，抓获 35 名地下庄家和写

单人。在破案过程中警方布置周密，不仅采取异地用警，还以参加业务学习为名召集民警，

而且，在所有民警交出通讯工具后才开始抓捕行动。

　　肖得胜（湖南省益阳市公安局治安支队侦查大队大队长）：选调抽调的民警都是政治

非常可靠、业务娴熟的民警，而且都要签订责任状，签订责任状的意思是说，如果你出了

问题就要追究你的责任，甚至刑事责任。

　　益阳市警方这么慎重的原因是因为地下六合彩参赌人员复杂，很容易走漏风声。几年

来，各地相继查处了一批参与买码甚至为地下庄家通风报信，充当“保护伞”的领导干部。

2003 年，湖南省平江县的一名干部因为充当“保护伞”而受到拘役 6 个月的处罚。2004 年，

宁夏回族自治区临武县市委一名组织部副部长因为给地下六合彩通风报信受到党纪政绩处

分。而据公安部提供的材料，在 2006 年打击地下六合彩的专项行动中，仅湖南岳阳市就查

处了 200 多名参与地下六合彩赌博活动的党员干部。周运清是武汉大学社会学系的教授，

几年来，他先后走访了数十个县市，对地下六合彩进行了调查。

　　周运清（武汉大学社会学系教授）：因为在我的研究中好多基层领导、基层干部是参

与的，党员是参与的。由于这样地方没有正气，所以有的地方一个村几乎全部都是买码的，

就包括他的干部都在内。有的一个镇上上下下干部、医院、学校的老师坐庄，你说还怎么办？

你说别人不走这条路啊？

　　周运清教授认为，个别地方对地下六合彩的危害情况不明、认识不清，也是地下六合

彩久治不绝的重要原因之一。

　　徐沪：有些地方党委政府对六合彩打击的力度还是不够的，造成在个别地区地下六合

彩赌博违法犯罪活动发展蔓延，形成了一定的社会热点问题。

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2007广东省公务员考试申论真题及参考答案　　一、注意事项　　1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供资料和问题，答题纸供你作答时使用。　　2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。　　3.用黑色墨水笔（签字笔）作答。要求书写清楚，卷面整洁。　　4.本次申论试题共3个问题。总时限为120分钟。　　二、给定材料　　1.《焦点访谈》节目实录（节选）：演播室主持人敬一丹：自从《焦点访谈》陆续播出了“诱人的骗局”和“惨痛的遭遇”两期节目，揭露了地下六合彩这种非法赌博活动的种种骗人手段，以及它对个...

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