2007年黑龙江公务员考试《申论》B类真题及参考解析

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2007 年黑龙江省公务员录用考试申论 B 卷

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：l50 分钟。其中阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料

1．据国家统计局调查，2004 年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过 2亿，其中进城务工人员

1．2亿左右。广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动

力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。

2．国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占 58％，在第三产业从业人员中占

52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004 年，农民工的月平均收入为 780 元，月平均生活消费支出

290 元，平均全年节余 3000 元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善

生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专

家估计，目前每 l00 个外来务工农民就有 4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在 1998～1995 年7年间

我国 GDP 增长的 9．4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中 1个百分

点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献 0．5个百分点。

3．近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002 年至 2005 年，某法院刑庭判决有罪

案犯 1189 人，其中农民工犯罪为 243 人，农民工犯罪人数占犯罪总数的 20．4％。农民工犯罪主要有以下特点：

一是中青年居多。上述某法院所判的 243 名农民工犯罪人员中，平均年龄为 29 岁，其中 30 岁以下的 204 人，

占总人数的 83．95％；二是文化水平普遍偏低。上述 243 人中，文盲14 人，小学文化 75 人，初中文化 l54 人；

三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。上述 243 人中，没有工作的为 189 人；五是犯罪类型以侵

财性案件为主。

4．一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头

约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己义务。据劳动和社会保障部2004 年在全国 40 个

城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占12．5％，因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的

l8％。四川金堂县竹篙镇农民彭勇．2002 年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫

痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家 5口人

仅靠他 86 岁的老父亲每月 400 元的退休金苦苦支撑。

5．由于户籍限制，外来农民工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他们的承受能力。

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2007年黑龙江省公务员录用考试申论B卷一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：l50分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、阅读资料1．据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1．2亿左右。广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。2．国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占...

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