2008年内蒙古公务员考试申论真题及答案

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　2008 年内蒙古公务员考试申论真题

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和

解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：时限 150 分钟。其中阅读资料 40 分钟，作答

110 分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求” 依次作答。

　　二、给定资料

　　资料一

　　牛肉面俗称“牛肉拉面”，是兰州餐饮业的一张名片。黄河岸

边的古城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。

　　2007 年 6 月 16 日，兰州市西固区市民首先发现，他们钟爱的

“牛大碗”竟一夜之间上涨 0.5 元，小碗牛肉面由原来 2.3 元上涨

到 2.8 元，大碗由原来 2.5 元上涨到 3 元。有市民惊呼：吃不起牛

肉面了！

　　6 月 26 日，兰州市物价局联合兰州市工商局、质监局、卫生局

和兰州牛肉拉面行业协会出台《关于规范兰州市牛肉面行业价格行

为的通知》，决定对兰州市 780 余家牛肉面馆按特级、一级、二级、

普通级四个级别进行分等定级，实行优质定价，并限制每个级别的

最高价。其中规定普通级牛肉面馆大碗牛肉面不得超过 2.5 元，小

碗不得超过 2.3 元；通知还说，凡不按规定报批登记的牛肉面馆，

一律执行普通级的规定价格，违者按《价格违法行为行政处罚规

定》进行处罚。

　　限价令一出，舆论哗然。“限价违背市场经济规律”、“限回

了计划经济时代”等言论把兰州市物价局推到了舆论的“风口浪

尖”。兰州市场物价局局长徐希望 7 月 9 日接受记者专访时坦言，

自己好比是在“走钢丝”：管吧，频频遭受非议；不管吧，职责所

在，良心难安，还容易被市政府纳入“不作为”的对象。他介绍说，

牛肉面涨价后，群众意见非常强烈，一天80 多个投诉电话，还有转

办的市长专线，不断有群众信访。一位老者甚至把电话打到了他们

办公室，质问他：“牛肉面反反复复涨价，你们还管不管？”另外，

甘肃省人民政府办公厅2007 年 4 月刚刚下发了《关于进一步加强民

生价格监管工作的通知》，要求价格主管部门把解决群众最关心、

最直接、最现实的价格利益问题作为工作的重点，进一步加大民生

价格监管工作力度。可是早在 2001 年，物价局自身就曾明确表示过，

政府已经对牛肉面的价格取消控制，实行市场调节价，价格高低由

店家根据成本自行确定。这样一来，物价局就感到非常为难，最后

“动真格的，解决百姓关心的牛肉面价格问题”，却“没想到招来

这么多的议论。”

　　资料二

　　一碗牛肉面到底能赚多少？兰州市物价局于 7 月 11 日委托市工

农业产品成本调查队，选取全市近800 家拉面店中的 12 家，对它们

进行生产成本测算。在他们认为科学的数字中，大碗面成本为 2.19

元。其中包括 0.44 元的面粉，0.46 元的牛肉，还有燃料、水电、工

资、税金、房租等等。于是，2.5 元的牛肉面政府估计出的价格空

间为每碗 3 角钱。根据估算，一家小店每天可以用掉 3袋面粉，卖

掉一袋半面粉做的面条时，就能收回一天成本了。这个数字远远低

于猜测中所说的 40%，却仍然高于牛肉面“业内人士”承认的利润。

　　马俊礼经营着兰州西固区的一家牛肉面馆，每天凌晨 4点半钟，

他就要早早从家里来到面馆。切肉，配好调味的蒜苗、香菜，和面，

揉面，打扫卫生，是员工们上班前必须准备好的工作。马俊礼告诉

记者，做牛肉面是一个手工活，也是一个体力活，一碗牛肉面的出

锅要经过十几道工序，而这些工序都要手工一步一步地操作。为此，

店里现在聘了16位员工，这要比一般经营早点的饭店多得多。牛肉

面限价规定让他感到了从来没有过的压力。他说：“两块五我们没

法做。”

　　马俊礼对近两年牛肉面原料的涨价情况进行了这样的描述：牛

肉由原来的 6.8 元一斤涨到了现在的 10 元，面粉由原来的每袋75

元涨到了现在的 81 元，拉面工的工资则由原来的 1000 元，涨到了

现在的 1300 元，每年的税收也由 976 元涨到了每年的 1445 元。让

马俊礼想不通的是，为什么做牛肉面的面、肉、油等原材料的价格

在上涨，而牛肉面却一定要进行限价。

　　资料三

　　从2.5 元涨到 3 元，从天天吃到吃不起，市民们到底能承受多

少钱的面？

　　一位关注此事的人士为我们提供了一份2001 年针对兰州牛肉面

的市场调查。

　　每天，兰州城区的 200 万市民中，有 36.55%的人愿意去占总数

5%的优质面馆吃面，在那里，牛肉面价格早就提高到了 3 元，最贵

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　2008年内蒙古公务员考试申论真题　　一、注意事项　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.作答参考时限：时限150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。　　二、给定资料　　资料一　　牛肉面俗称“牛肉拉面”，是兰州餐饮业的一张名片。黄河岸边的古城兰州，牛肉面馆遍布每个街巷。　　2007年6月16日，兰州市西固区市民首先发现，他们钟爱的“牛大碗”竟一夜之间上涨0.5元，小碗牛肉面由原来2.3元上涨到2.8元，大碗由原来2.5元上涨到3元。有市民惊呼：吃不起牛肉面了！　...

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