2009内蒙古公务员考试申论真题及答案

VIP免费

2024-12-13 0 0 30.63KB 10 页 5.9玖币

侵权投诉

　2009 内蒙古公务员考试申论真题

　　2009 下半年公务员五省联考（内蒙古、福建、辽宁、重庆、海南）申论真题及答案解

析

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能

力的测试。

　　2.参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、给定资料

　　1.相关研究指出，改革开放 30 年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长

缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农

民和农民工。

　　上世纪 90 年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体

所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购

农地之后，再将使甩权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等

方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。

城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的

增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀

差”制度，分享了农民土地的商业价值。

　　这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发展，

政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大

的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政府和农民

处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却

没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。

　　近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土

地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。在城市化快速发展的过程中，应当考虑采

取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。工业发展了，可以反哺农业。社会财富

积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全

面现代化。

　　2.近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起了

新的合作社模式。65 岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大

包干”带头人，他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租给上海一

家养殖公司发展生猪养殖，公司请严金昌担任这个占地 200 多亩的现代养殖场的管理者。

农民们有的外出打工，有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。严金昌说：“我们饲

养的高山特色风味猪，直接销售到上海的大型超市，价格是普通猪肉的两倍。员工每月领

取800 元左右的工资，再加上每亩地一年 500 元租金以及一定量的年终分红，一年少说也

有两万多元收入，这可比种地划算得多。粮食种得再好，一亩地一年的纯收人也超不过

500 元。”

　　3.作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”，柳学友也是土地流转“大户”。早在

上世纪 9 年代末，老柳就开始承包土地，那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天

津等地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的“第一桶金”。2004 年，“腰包鼓

鼓”的老柳回到信阳息县老家。他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上，也没有用来开

商店、建工厂、办实业，而是干起了“老本行”，继续联合一帮“种田能手”承包土地，

进行农业开发。他们投资上千万元，把家乡息县数万亩地（包括部队农场和乡镇撂荒地）

承包下来，通过平整和改良土地、推广良种、科等管理等措施，获得了丰厚的回报。老柳

自己承包的 400 多亩地，亩产均超千斤，当年获得数一万元。目前，他已陆续签下 3000 多

亩地，年收入上百万元。

　　4.重庆市长寿区石堰镇麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的。入股农民有着多重

身份，既是农村集体成员，也是公司股东。同时，他们还在公司工作，像城里人一样，领

取一份应得的工资。43 岁的公司董事长余安全说：“成立公司，完全是形势逼出来

的。”1998年，余安全先是在自家承包的土地上试种柑橘，而后逐渐扩大规模，发展到周

围村民的几十亩土地。余安全的示范带动了其他村民也开始种果树。然而，他发现一家独

户的种植方式很难形成规模，水果的质量也难以标准化，而变幻莫测的销售市场就更难把

握了，进而“拿土地当股份”的构想开始出现。2005年，在镇领导支持下，余安全提出这

一构想。看到余安全不仅把自己租来的上百亩地全押上，还拿出了 5 万元现金，村民们表

现出强烈的兴趣，纷纷表示愿意加入。石堰镇党委杨书记说：“新鲜事物搞不好会带来隐

患。为了防范风险，最终我们决定在 508 户的514 亩土地上进行试验。”

　　如今，地有了，柑橘苗也有了，但树苗从种植到挂果需要5年的周期，这 5年的管理

养护费用如何解决？虽然国家开发银行重庆市分行愿意提供贷款，但麒麟村的村民不能借

款，他们必须注册公司具备法人资格。通过反复动员，从村民中选出符合《公司法》规定

的股东人数，长寿区政府承诺财政贴息，担保公司（恒河公司）提供担保，重庆市工商局

最终同意特事特办。2006年 3 月，宗胜果品有限公司在麒麟村挂牌成立，余安全当选公司

董事长，514 亩土地的承包经营权评估作价 253.42 万元，贷币资金25 万元，后者由麒麟村

508 户农民和恒河公司共同投入，共担风险。

　　在杨书记看来，麒麟村的试点效果明显。宗胜公司对土地进行统一经营管理，恒河公

司提供技术培训与技术支持。6 万株柑橘苗成功种植下去后，成活率接近 100%。根据估算，

等到柑橘挂果的季节，每亩土地每年的产值将达到 4000 元，除去成本，每亩地的收入有

2000 元以上，而过去每亩地每年的收益只有 250元左右。无疑，农民的纯收入将大大增加。

　　5.部分农村问题专家关于土地流转问题的观点摘要：

　　A先生指出，中国人多地少，土地跟日本相似，对于土地流转，要有一定的条件和限

制，应当制定拥有土地的最高限额和最低限额。拥有土地的最高限额，日本规定是 3 公顷

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

5.9 玖币 0人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

　2009内蒙古公务员考试申论真题　　2009下半年公务员五省联考（内蒙古、福建、辽宁、重庆、海南）申论真题及答案解析　　一、注意事项　　1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。　　2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。　　二、给定资料　　1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。　　上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是...

展开>> 收起<<

2009内蒙古公务员考试申论真题及答案.docx

共10页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接被用户下载，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。玖贝云文库仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私，请立即通知玖贝云文库，我们立即给予删除！

2009内蒙古公务员考试申论真题及答案

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

热门标签

举报选择: