2009年天津公务员考试《申论》真题及参考解析

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2009 年湖北、天津、陕西公务员考试

《申论》真题及答案

一、注意事项

（1）申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

（2）参考时限：阅读资料 40 分钟，参考作答 110 分钟。

（3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

1、据中国互联网络信息中心 2008 年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2008 年6月

底，中国网民数量达到 2.53 亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到 2.06 亿。网络社区

中论坛 BBS 访问率为 38.8%，用户规模达到 9822 万人。拥有个人博客、个人空间的网民达 42.3%，用户规模

1.07 亿人。此外，中国网民对即时通信（如 QQ、飞信、MSN）的使用率非常高，比例达 77.2%，用户规模 1.95

亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活的方方面面。

报告透露，截至 2008 年6月底，中国互联网普及率达 19.1%，即只有不到 1/5 的中国居民是网民，略低于

全球 21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有 85.4%的居民是网民。中国的邻国韩

国、日本的普及率分别为 71.2%和68.4%。俄罗斯的互联网普及率则是 20.8%。

2、2008 年，在南方冰雪灾害、西藏拉萨“3•14”事件、四川“5•12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目

的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国家工作大局，显示了强大的

传播力和广泛的影响力。

拉萨“3•14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站

及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008 年4月18 日，英国路透社的一篇文章写道：“由于中国网民在互联

网上发表了大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中，网络及时、准确

地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，

网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要途径之一。

3、2008 年6月20 日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体成为党、

政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问政”已经成为中国政

治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封信》，邀请网

民“灌水”“拍砖”，为广东发展建议献策；上海市委书记俞正声通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记

赵洪祝等10 位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟通交流的平台，人民网专门为64 位省委书

记和省长、800 多位地市领导、近2000 位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至目前，已有 17 位书记、省长

陆续公开回复网友留言，与网友通过“留言——回复”方式建立了网络联系。

2009 年2月28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的

政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进行交流是一种很好

的方式。”

在2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集网民建议。

“两会”期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机的挑战、进一步

推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳民意、体察

民情、发挥民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政治空间已经诞生。

4、但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在着一些“病症”，

出现了一些“杂音”。

个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官、表现性挑逗、性行为的图片披上

“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。

“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年10 月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成

很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后，有关专家经调查指出，所

谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。

2008 年9月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的

“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万不等的“手续费”，其行为已构成诈骗罪。

2009 年央视3•15 晚会透露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地

车主信息，各大商业银行用户数据，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱全。

某网站最近公布的一项调查结果表明，超过 90%的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐

私资料被外泄，同时，有近50%的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。

山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、

“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1万余人上当受骗。

业内人士透露，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、图片、视频等就能被

收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。

2009 年1月5日，网民 A在其博客中发表题为“2009 年中国社会经济十大预言”，称中国股市将再启

“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品房均价将跌至年初价

位的1/2 甚至更多……

5、2009 年1月5日，国务院新闻办、工业和信息化部等7部门在全国范围开始为期1个月的整治互联网低

俗之风专项行动。陆续公开点名批评了9批103 家网站；关闭了传播淫秽、色情信息的违法违规网站 2962 家、博

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摘要：

2009年湖北、天津、陕西公务员考试《申论》真题及答案一、注意事项（1）申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。（2）参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。（3）仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定材料1、据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿。网络社区中论坛BBS访问率为38.8%，用户规模达到9822万人。拥有个人博客、个人空间的网民达42.3%，用户规模1.07亿...

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