2010年湖北省公务员考试《申论》真题及答案

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2010 年湖北省录用公务员考试《申论》试卷

满分：100 分时限：150 分钟



一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

满分 100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作

答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题

卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后

方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1．水是生命之源，湖泊是地球水资源的重要载体。它滋养了文明，

润泽着万物，是人类赖以生存和可持续发展的自然依托。湖泊以仅为全

球淡水万分之一的水量，以不到全球面积百分之一的水体，提供了全

球生态系统服务价值的 40%！不言而喻，湖泊的环境保护在全球环境

保护中具有极其重要的地位与意义。然而，在所有的自然生态系统中，

湖泊又是最脆弱和最难恢复的生态系统之一。目前世界各地的湖泊几乎

都面临着同样的问题：湖泊范围逐渐缩小，水质污染严重，生态功能

不断退化萎缩，直接影响着人类的生产和生活。鉴于此，一些国家和世

界组织定期召开湖泊会议，探索湖泊保护之途。2009 年 11 月，以“让

湖泊休养生息”为主题的第十三届湖泊大会在武汉召开。

2．资料显示，上个世纪 70 年代，由于大面积酸雨区的出现，美国

23 个州的 17000 多个湖泊，有 9400 个酸化变质，纽约州阿迪龙达克

山区近 50%的湖泊无鱼，听不到蛙声，如死一般寂静。加拿大有 5000

多个湖泊明显酸化，安大略省萨德伯里周围 1500 多个湖泊出现“死

湖”，池塘漂满了死鱼，树木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界

湖泊大会发源地的琵琶湖，30 年前也是一潭臭水。

3．湖泊作为重要的国土资源，其生态健康与安全是经济社会发展

的重要保障。我国是一个多湖泊的国家，湖泊是我国饮用水的重要来源

全国城镇饮用水源的 50%以上源自湖泊，全国粮食产量的 1/3-1/4 和

工农业总产值的 30%以上来自于湖泊流域。在过去的 50 年间，我国近

3000 个一平方公里以上的天然湖泊减少了约1000 个，平均每年有 20

个天然湖泊消失。1996年的相关调查数据表明，我国已经成为世界上

湖泊营养化最严重的国家之一。特别是一些大中城市和城市群周围的湖

泊，大多处于重营养化状态，许多湖泊已经丧失供水、旅游、水产等服

务功能。国家控管的 27 个湖泊中，总体处于营养化的高达 85%，滇池

上世纪 80 年代初为三类水体，上个世纪90 年代后期全湖为劣五类水

体，陷入重度营养化状态，巢湖、太湖也处于重营养化。2006年，国家

重点控管的 27 个湖泊中，满足五类水质的 5 个（占 19%），劣五类

水质的 13 个（占 48%），按照目前这些湖泊发展的趋势分析，我国

湖泊营养化面积会进一步增加，而且可能出现大范围的生态灾害。

4．湖北省有“千湖之省”的美誉，上世纪50 年代，湖北省面积在

百亩以上的湖泊有 1332 个，其中面积在 5000 亩以上的湖泊有 322 个，

受上世纪大规模围湖造田及近年来房地产的开发、倾倒垃圾、工业污染

等影响，目前全省百亩以上的湖泊仅有 574个，比上个世纪50 年代减

少了 56.9%，平均消失 15 个。根据湖北省水利厅发布的《湖北省水资

源质量通报》显示，目前 6 个较大湖泊中，3 个为中营养状态，3 个为

富营养状态。武汉市有“千湖之市”的称号，但武汉市水务局最新的调

查数据显示，近30 年武汉湖泊面积减少了 228.9 平方公里。50 年中近

100 个湖泊人间“蒸发”，杨叉湖、范湖等耳熟能详的名字仅成为带

“湖”字的符号。目前中心城区仅存的 38 个湖泊，水质全部超标，其

中约半数为劣五类，不少湖泊黑臭难闻，而且还面临着继续被侵蚀的

危险。

5．2008年初，胡锦涛总书记在安徽考察淮河时发表重要讲话，明

确指出：“让江河湖泊休养生息，恢复生机。”这不仅是治理江河湖泊

的一项政策措施，更是站在社会主义生态文明的高度，指导新时期我

国治水治污的重大战略思想。温家宝总理先后亲自主持召开太湖、巢湖、

滇池治理工作座谈会，强调“一湖一策”和人性化管理的思路，为湖

泊的休养生息指明了方向。

6．杨叉湖是武汉近20 年来较早消亡的湖泊之一，80 后的武汉人

大多数已经不知道，今天这个以“湖”命名的地方曾经是一片湖区。70

多岁的金婆婆是汉口杨叉湖的老居民，见证了杨叉湖从浩渺水域向繁

华街市演变的历程：“那时候只有十几户人家居住在湖边，我们到汉

口赶集都是划船去，当时这一片都是湖。”金婆婆说，“当时的杨叉湖

水非常清澈甘甜，我们的生活饮用水都是直接从湖里挑，湖里的藕和

鱼都非常有名，产量也很大，我老伴秋冬季节，一天要挖900 斤藕。”

“70 年代末，80 年代初，村里把湖区的水域分给村民养鱼，我们家分

了几十亩，后来整个湖区就被分成大大小小若干个湖塘，大约20 年前，

这里就连一个小水塘都没有了，杨叉湖仅仅成为了一个地名。”“多好

的湖，多好的水啊，都被填光了。”金婆婆遗憾地说。

7．“向左，在沙湖钓鱼；向右，在东湖赏景；向里，在生活里，

享作品人生；向外，在繁华区，享城市霓虹；向前，在地铁口，出行

自由；向后，核心圈，完美生活”——这是武汉市沙湖边的一出楼盘

打出的广告语，沙湖是武汉市仅次于东湖的第二大“城中湖”，也是

近几年来市民关注度最高的湖泊之一。

从小在沙湖边生活的王志铭对于沙湖有着特别深的感情，几年前，

因为不忍心看到沙湖越填越小，他多次深夜只身拦停填湖的运土车，

王志铭也因此被称为“护湖义士”。“我记得小时候，冬天沙湖上结着

很厚的冰，成群的水鸟在湖边的冰面上觅食，我和小伙伴们悄悄走进

时，鸟群轰地一声飞起，遮天蔽日，非常壮美，那时候，沙湖的鲶鱼

非常肥美，还远销香港，藕从湖里挖出来，就着湖水洗洗就可以直接

吃。”王志铭说：“从 80 年代开始沙湖就一直在填，20 年来就没间断

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2010年湖北省录用公务员考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1. 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料1．水是生命...

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