2012年河南省公务员考试申论真题及解析

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【资料 1】

　　2006 年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：今天

您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告

有多少德国人能听懂？史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，

向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么？”

　　歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有 60 多年

的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德

国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已

遍布 78 个国家和地区，共有分支机构 144 家，其中国外分支机构 128 家。除歌

德学院外，西方很多国家都有推广自己国家文化的机构。英国 1934 年成立了英

国文化委员会，是英国负责教育和文化关系的国际组织，致力于在全球推广英

国文化，目前全球已有该机构的 230 家分支机构和 109 家教学中心。法国 1883

年就已创设法语联盟，它是一个非盈利性的组织，旨在传播法语及法国文化，

所有的法国总统都自动成为其名誉主席。法语联盟以其各级法语课程的高质量闻

名于世，目前全球有 1100 多家机构，分布于 130 个国家和地区。

Æ Æ 史坦泽当时的回答，深深刺痛了在场同济大学的师生们。“作为中国人，

没有理由不推广我们自己的语言和文化！办孔子学院，不是浪费钱，是百年大

计！”一位教授发出了呼吁。【该则材料通过事例对歌德学院作了简要介绍，并

指出办孔子学院的紧迫性和重要性。】

Æ【资料 2】

　　与德国、英国、法国等西方国家相比，中国人向海外推广中华文化的自觉虽

不算早，但速度却也不慢。2004 年 11 月 21 日，全球第一所孔子学院在韩国首尔

揭牌。如今，387 所孔子学院和 509 所中小学孔子课堂，覆盖 108 个国家和地区，

这已然超过歌德学院 60 年来的建院总数：仅2011 年，就开设各种层次汉语课

程 2.4万班次、注册学员达 50万人，逾700 万人参加上万场次文化交流活动…

…这项浩大工程的具体承办者就是 1987 年成立的“国家对外汉语教学领导小

组”(简称为“国家汉办”)。孔子学院严格遵循的是中外合作办学的模式，而非

中方单独行为。

　　年轻的孔子学院与古老的歌德学院、英国文化委员会及法语联盟相比仍有差

距。歌德学院中国总院前院长阿克曼说，歌德学院之所以成功是因为一开始就重

视建立职业化队伍，现有专职人员 3000 人。据了解，英国文化委员会有专职人

员 7000 多人；法语联盟有专职人员2万人。孔子学院呢？每一年，孔子学院总

部都要外派中方院长、汉语教师、志愿者等非专职人员近万人，至今仍在“抓壮

丁”。25 岁的北京志愿者小王，在匈牙利布达佩斯“匈中双语学校”孔子课堂

教汉语，她说：“孩子们很喜欢中国老师！近年来因为报名入学的匈籍学生越

来越多，教课压力越来越大。公派教师和志愿者都不是专职人员，缺乏稳定性、

连续性，不利于孩子们学汉语。”

Æ Æ 由孔子学院派到海外教学的志愿者们，现在有几千人的队伍。尽管在异乡

孤独，尽管教学任务繁重，但是他们依然怀揣着梦想。在菲律宾的志愿者刘先生

感慨：“对于当今的中国，许多外国人的认识远远跟不上其发展的步伐，有的

仅知道故宫、长城等传统符号。我们作为传播中国文化的使者，为他们解读着水

立方、高速铁路等新的符号。”在印度尼西亚的志愿者杨先生的话更是道出了广

大志愿者的心声：“我们都有一个美好的梦想。因这梦想，我们学会了友好交流

理性处世，把悠久而有魅力的中国文化播撒在一个个学堂。”【该则材料主要介

绍了孔子学院的兴办过程以及孔子学院公派教师和志愿者的人员构成。】

【资料 3】

　　2010 年，汉诺威孔子学院联合其他9 所德国孔子学院，组织 100 多名德国

中学生到中国参加夏令营。临行前，一名德国老师召集学生开会，禁止同学单独

进入中国家庭。问他为什么这么要求，回答说“害怕”；问他怕什么，回答说

“不知道”。因不了解而误读、担忧，正是中西方交流中无法回避的现实。对很

多德国民众来说，中国越来越令人感兴趣，但形象却一直“模糊，不可捉摸”。

外国人对中国人的不了解甚至一些片面的印象，是孔子学院建立时面临的最初

挑战。

　　连续四届的德国中学生赴华夏令营，已有 400 余名德国中学生来华交流，

和中国普通民众面对面。德国汉诺威孔子学院首任中方院长说，很多学生回来都

有同感：去中国前，本以为中国到处都是问题，但后来发现，虽然中国并不完

美，却也并非想象的那样糟糕。

Æ Æ “互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。”300 多年前，德国先哲莱布

尼茨对中西方文明这样期待。中国文化从“走出去”到“走进去”，中国形象从

遥远的神秘到零距离的亲切，中国认知从经济发展到文化认可，孔子学院为不

同肤色的人们提供了一个交流、互鉴、合作的新平台。每年 12 月，全球各地孔子

学院的合作大学校长和中外方院长，都要齐聚北京，交流研讨，带来不同国度

的文化视角。孔子学院总干事自豪地说，孔子学院就是一张搬到国外的“中国圆

桌”，可让各方发表不同意见。孔子学院让中外文化“对冲”、“摩擦起电”，

让习惯直线思维的外国人对螺旋式思维的中国人多了一份理解，越研究越感觉

中国“挺文化、挺哲学”。【该则材料体现了国家间文化相互交流与合作的重要

性。】

【资料 4】

　　歌德学院像德国的大部分文化机构一样，从政府得到资助。德国联邦政府每

年投入80 亿欧元用于文化事业，占据全部文化投入的 90%以上，而来自企业的

资助只有5.5 亿欧元。“在美国这个数字是反过来的，10%的经费来源于国家，

90%来源于市场。所以，美国人会说，实际上德国是一个社会主义国家。”歌德

学院慕尼黑总部科学与历史事件部的负责人图格斯说道。他认为，文化的根基来

源于文化在一个国家的合法地位，而文化的合法地位来源于“独立、远离政府、

自由”这三个要素。有了这样的保证，国家为文化“埋单”的模式反而在经济危

机中发挥了意想不到的作用。“如果大部分经费是由私人出的，像美国那样，文

化会成为经济的牺牲品。比如在经济危机的时候，文化就会惨遭损失，进入寒冬

我们特别高兴的是，我们的经费是安全的。”图格斯说。

　　在德国，虽然国家投入经费很多，但是专款专用，不入市场，经费管理非

常严密。联邦、州、地方都有文化委员会，委员会由各个党派的人士组成，他们

会决定哪个文化机构得到多少钱。花出去的钱要做报告，经过检查和审计看其是

不是在合理使用。联邦政府还有一个专门的检查资金使用的审计机构。虽然这带

来了很多繁琐的工作，每月、每季度、半年乃至全年，每一个单据都要审查，对

任何一笔经费的使用都要报告，对每个项目也要进行审计，但是资金非常安全，

使用也很到位。

Æ Æ 绝大部分的国家都像德国一样，设有专门统管文化事业的政府部门。但是

美国这样一个政府职能完善的国家，却单单没有所谓的文化部。这在美国看来，

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摘要：

【资料1】　　2006年，时任德国驻华大使史坦泽到同济大学作报告。有学生提问：今天您用德语作报告，在座的同学大多能听懂。如果中国的大使在德国用汉语作报告有多少德国人能听懂？史坦泽回答：“因为我们有歌德学院！我们一直在努力，向全世界传播自己的语言和文化。请问你们国家为此做了什么？”　　歌德学院是德国在世界范围内积极从事文化活动的文化学院，已有60多年的历史，它的工作是促进国外的德语语言教学和开展国际文化合作。通过介绍德国文化、社会以及政治生活等情况，展现一个丰富多彩的德国。歌德学院目前已遍布78个国家和地区，共有分支机构144家，其中国外分支机构128家。除歌德学院外，西方很多国家都有推广自己国...

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