2014年下半年四川公务员考试《申论》真题

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　　1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资
料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
　　2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证
号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答
无效！
　　4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
　　6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过
来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡！给定材料 材料1:
　　PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5的颗粒物，也称为可入肺的颗粒物。PM2.5粗细还
不到头发丝的三十分之一，能携带大量有毒、有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚
至触入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，增加肺癌等疾病的患病几率，成为
危害身体健康的隐形杀手。
　　《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护部发布《2012年中国机动车污染防治年报》。
公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却
排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的氮氢化合物，而占
保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准的汽车，其排放量还不到排放总量的25.0%。
　　《中国科学报》2013年4月2日报道，3月31日发布的《2010年全球首要致死疾病负担评
估》称，2010年。PM2.5形式的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子第九位，在中国
则排第四，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个
机构、488名研究员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦？科恩教授
说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的
肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降趋势，但空气污染仍导致此方面的
重大负担。”
　　2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发
出橙、红色预警。4日，南京发布污染红色预警。中小学及幼儿园停课；5日，江浙地区污染
过程已持续4天；同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸
系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之而来的直接反
应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。
　　材料2:
　　T市是全国老工业城市，长期以来基础建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，
以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖来临，100多个
城中村“家家生火，户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。
　　为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导
小组，并随即启动了“五大工程”（集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、
污染企业搬迁、水污染治理）和“五项整治”（工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污
染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制），财政总
投入将超过千亿元。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问
题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年
全面实现”目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资
金，成立T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环
境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。
　　2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政
策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金
超过12亿。根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面
积进行相应的建设费用补助；对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，
也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉
一根烟囱（拆除一座院落）奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。
　　材料3:
　　为根治冬季燃煤污染是顽症，2012年T市规定，新建住宅小区必须有热源（即暖气供应
点），凡没有热源的，土地、环保部门不予批准，不能开工建设；老旧住宅也将统一标准
和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。其中T市M区集中供热涉及
17栋楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃煤小锅炉，针对居民多为低
收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元的财
政资金，用于当地的二、三次官网建设。此外，当地政府还把集中供热改造与环境综合整治
结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整改、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。
　　与此同时全市还大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气
等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。此外，凡是清洁能源覆盖的
区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。目前，T市2012年投资开工的“瑞光热电”一期等7个热源
项目中的三个热源厂已经接近尾声，新增供热能力将达到2400万平方米，新建热力站175座，
是上一年的3倍，供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成
300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米，拔掉城中村黑烟筒1.8万根，同
时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，
这些目标任务完成后，市区内内城中村冬季土小锅炉燃煤量削减了50%。
　　为避免城中村小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22个城中村实
施供热改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖锅
炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成
立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户进行点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人
员免费培训后。尖草坪区的高先生深有感触：“以前都有用废机油、旧衣服、废棉纱等生炉子，
认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。”
　　“20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看楼道里现在还堆
满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担
心煤气中毒。现在可好了，终于能加入集中供热了，以后不必再为取暖犯愁了。”居民喜上
眉梢。其实，受益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个“困难小区”以及22个“城
中村”的居民。T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村供热改造，
T市每年可削减煤炭消耗600万吨，减少二氧化碳排放2.8万吨、烟尘3.2万吨，特别是冬季
采暖燃煤用量可减少33%，二氧化碳、烟尘排放可分别减少42%和46%。
　　材料4:
　　“ 虽然大家都知道机动车有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有
两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。”T市机动车与排气污染防治检
测中心孙主任介绍。据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214
吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计
算，仅2011年全市机动车排除的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微
颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。
　　为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加快治理步
伐。2008年3月，T市修订了《T市机动车污染防治办法》，对于公交车、出租车、环卫车，T市
摘要：

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。　　严...

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