上海市住房租赁条例
2025-06-17
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上海市住房租赁条例
（2022年11月23日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第
四十六次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 出租与承租
第三章 住房租赁经营
第四章 保障性租赁住房
第五章 服务与监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范住房租赁行为，保障住房租赁当事人合法
权益，促进住房租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国民法
典》《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、行
政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
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第二条 本市行政区域内的住房租赁及其监督管理，适用本
条例。
第三条 本市践行人民城市重要理念，坚持房子是用来住
的、不是用来炒的定位，培育和发展住房租赁市场，推动形成管
理有序、服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系，加快建立多
主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足居民多层次
的居住需求。
第四条 本市建立健全住房租赁市区统筹、条块结合、街镇
（乡）负责、居村协助、行业自律的治理机制，将住房租赁活动
纳入基层治理范畴。
第五条 市人民政府加强对本市住房租赁工作的领导，建立
健全议事协调机制，研究、决定住房租赁工作的重大事项，统筹
部署、协调和推进住房租赁相关工作。
区人民政府落实住房租赁属地管理责任，建立住房租赁协调
推进机制，统筹推进本辖区住房租赁管理工作。
第六条 市住房城乡建设管理部门负责本市住房租赁工作的
综合协调。
市房屋管理部门是本市住房租赁的行政主管部门，负责制定
住房租赁相关规划和政策，并承担住房租赁监督管理和住房租赁
经营、房地产经纪等行业管理职责。区房屋管理部门负责本辖区
住房租赁具体监督管理工作，指导街道办事处、乡镇人民政府开
展住房租赁相关工作。
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公安部门负责住房租赁的治安管理和人口管理工作。
市场监管部门负责住房租赁有关市场主体登记，查处涉及住
房租赁的不正当竞争、垄断以及广告、价格等违法行为。
发展改革、规划资源、农业农村、经济信息化、财政、税
务、金融监管、民政、应急管理、城管执法、教育、人力资源社
会保障、网信等部门以及消防救援机构按照各自职责，做好相关
工作。
第七条 街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区住房租赁的
日常监督管理，指导居民委员会、村民委员会做好住房租赁相关
工作。
居民委员会、村民委员会依法组织居民、村民开展住房租赁
相关自治活动，协助街道办事处、乡镇人民政府做好住房租赁相
关工作。
第八条 本市在统筹考虑人口、产业、土地和重点发展区域
的基础上，聚焦不同群体租赁需求，合理规划租赁住房供给规模
和结构，按照职住平衡、增存并举、布局优化、供需适配的原
则，确定住房租赁发展目标、主要任务、配套措施等，并纳入住
房发展规划。
编制年度住宅用地供应计划时，应当单列租赁住房用地供应
计划。
第九条 本市通过新增国有建设用地和利用已有国有建设用
地建设租赁住房、在新建商品住房项目中配建租赁住房、利用非
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居住存量房屋改建租赁住房、利用集体建设用地建设租赁住房以
及将闲置住房出租等方式，多渠道增加租赁住房供给。
第十条 市、区人民政府及其有关部门应当完善住房租赁相
关政策措施，深化制度创新，加大资源统筹力度，综合运用规
划、土地、财政、税收、金融等政策，加大对住房租赁的支持力
度。
第十一条 本市依托“一网通办”“一网统管”平台，按照
服务与管理相结合的原则，建立健全全市统一的住房租赁公共服
务平台（以下简称住房租赁平台），充分运用信息化手段，推进
数据共享，创新服务方式，提升管理效能。
第十二条 住房租赁相关行业组织应当加强行业自律，制定
住房租赁服务标准、行为规范和自律准则，开展职业培训和评
价，加强住房租赁纠纷的行业调解，促进企业合法公平竞争、诚
信经营，引导企业不断提高服务质量和水平。
第十三条 本市建立健全住房租赁矛盾纠纷多元化解机制，
综合运用人民调解、行业调解、行政调解和司法调解等多种方
式，统筹开展住房租赁矛盾纠纷调解工作，及时妥善化解矛盾纠
纷。有关部门应当依法对住房租赁矛盾纠纷的调解提供支持和指
导。
第二章 出租与承租
摘要：
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1上海市住房租赁条例（2022年11月23日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过）目录第一章总则第二章出租与承租第三章住房租赁经营第四章保障性租赁住房第五章服务与监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范住房租赁行为，保障住房租赁当事人合法权益，促进住房租赁市场健康发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。2第二条本市行政区域内的住房租赁及其监督管理，适用本条例。第三条本市践行人民城市重要理念，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，培育和发展住房租赁市场，推动形成管理有序、服务规范、...
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