第八章 解决建设工程纠纷法律制度
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2025-04-02
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侵权投诉
第一节 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径
【本节主要内容】法律纠纷的种类
『民事纠纷的特点及解决途径』
1.民事纠纷的特点
项目 内容
民事纠纷的特点
■主体之间的法律地位平等
■内容是对民事权利义务的争议
■民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多不可处分）
类型 ■财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷
■人身关系的民事纠纷，如名誉权继承权纠纷
2.民事纠纷的解决途径
3.仲裁的内涵
项目 内容
概念
当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交仲
裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方
式。
仲裁机构的性质 ·民间团体，不是行政机关，与行政机关无隶属关系
·各仲裁机构之间也无隶属关系。
仲裁受理的前提
·仲裁机构受理案件的管辖权来自双方协商。
·必须有仲裁协议，表明双方共同愿意把纠纷提交仲裁，否则仲裁不
予受理。
或裁或诉制 ·仲裁和诉讼只能二选一。
·有效仲裁协议排除法院的管辖权。
4.《仲裁法》的适用范围－仅限于民商事仲裁
不能仲裁的事项 可以仲裁，但仲裁规则不适用《仲裁法》
行政争议不能仲裁（只能行政复议
或行政诉讼）
·劳动争议仲裁（适用《劳动争议调解仲裁法》）
·农业承包合同纠纷仲裁（适用《农村土地承包经营纠
纷调解仲裁法》）
5.仲裁的基本特点（6 大特点）
特点 内容
自愿性 必须有仲裁协议，双方共同愿意把纠纷提交仲裁
专业性 仲裁员来自各行业具有一定专业水平的专家
独立性 仲裁委员会独立于行政机关
仲裁委员会之间也无隶属关系
保密性 以不公开审理为原则
快捷性 一裁终局制
裁决在国际上得到承认和执行 在《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国生效
6.民事诉讼和民事仲裁的对比
对比 民事诉讼 民事仲裁
主体 法院（审判机关） 仲裁委员会（社会团体）
前提 一方起诉即可 必须有仲裁协议（双方同意）
管辖 法定管辖 双方可约定
审理 公开 不公开
程序 二审终审制 一裁终局制
翻案 审判监督程序 撤销仲裁裁决
仲裁裁决不予执行
域外效力 国内 《承认和执行外国仲裁裁决公约》缔约国范围内
『行政纠纷的特点及解决途径』
1.行政行为的特征
■行政行为是执行法律的行为（行政行为均须有法律根据）
■具有一定的裁量性（行政机关根据个案的具体情况，在法律范围内有一定的自由裁量余地）
■在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协调或征得其同意
■以国家强制力保障实施的，带有强制性
■以无偿为原则，以有偿为例外
2.易引发行政纠纷的具体行政行为
行政行为 内涵
行政许可 如施工许可、企业资质等级核准、安全生产许可等。
行政处罚行政主体对违法但尚未犯罪的主体的制裁。
行政强制 包括行政强制措施（暂时）和行政强制执行。
行政裁决 对民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
干扰项：行政调解
行政调解是民事纠纷的解决方式，不属于行政纠纷。
3.行政纠纷的解决途径（行政复议+行政诉讼）
4.行政复议与行政诉讼的关系
■除法律法规规定必须先申请行政复议的以外，当事人可以自主选择行政复议还是行政诉讼（无
特殊规定可自由选）
■如先选择了行政复议，当事人对行政复议决定不服的，除了法律、法规明确规定行政复议决定
为最终裁决的以外，可以再提起行政诉讼（可先复议，后诉讼）
第二节 民事诉讼制度
『民事诉讼的管辖』
法院受理第一审民事案件的分工和权限。
摘要：
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第一节 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 【本节主要内容】法律纠纷的种类 『民事纠纷的特点及解决途径』 1.民事纠纷的特点项目内容民事纠纷的特点■主体之间的法律地位平等■内容是对民事权利义务的争议■民事纠纷的可处分性（财产可处分，而人身关系大多不可处分）类型■财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷■人身关系的民事纠纷，如名誉权继承权纠纷 2.民事纠纷的解决途径 3.仲裁的内涵项目内容概念当事人根据纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交仲裁机构作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。仲裁机构的性质·民间团体，不是行政机关，与行政机关无隶属关系·...
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