2020年一级造价工程师《案例分析（土建）》第四章　建设工程招标投标 (2)

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一、阅读理解

1、某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。

建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：

（1）招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价

均按废标处理。

（2）投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。

（3）招标人将在投标截止日后的 90 日内完成评标和公布中标候选人工作。

投标和评标过程中发生如下事件：

事件 1：投标人 A 在对设计图纸和工程清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述

与设计图纸不符。

事件 2：投标人 B 采用不平衡报价的策略，对前期工程和工程量可能减少的工程适度提高了报价；对

暂估价材料采用了与招标控制价中相同材料的单价计入了综合单价。

事件 3：在评标过程中，投保人 D 主动对自己的投标文件向评标委员会提出书面澄清、说明。

事件 4：在评标过程中，评标委员会发现投标人 E 和投标人 F 的投标文件中载明的项目管理成员中有一

人为同一人。

<1>«、招标文件中，除了投标人须知、图纸、技术标准和要求、投标文件格式外，还包括哪些内容？

<2>«、分析招标代理机构编制的招标文件中（1）～（3）项规定是否妥当，并说明理由。

<3>«、针对事件 1，投标人应如何处理？

<4>«、事件 2 中，投标人 B 的做法是否妥当？并说明理由。

<5>«、针对事件 3 和事件 4，评标委员会应如何处理？

2、某项目采用公开招标方式，有 A、B、C、D、E、F 六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件

规定：2012 年 10 月 20 日下午 17:30 为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需

提供投标保证金 20 万元。

在 2012 年 10 月 20 日，A、B、C、D、F 五家投标单位在下午 17:30 前将投标文件送达，E 单位在次日上

午 8:00 送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。

在 10 月 20 日上午 10:25 时，B 单位向招标人递交了一份投标价格下降 5%的书面说明。

开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了

A、B、C、D、F 五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。

在开标过程中，招标人发现 C 单位的标袋密封处没有投标单位公章和法定代表人印章或签字。

评标委员会委员由招标人直接确定，共有 4 人组成，其中招标人代表 2 人，经济专家 1 人，技术专家 1

人。

招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定 A 单位为中标单位。

<1>«、在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。

<2>«、B 单位向招标人递交的书面说明是否有效?

<3>«、在开标后，招标人应对 C 单位的投标书作何处理，为什么？

<4>«、投标书在哪些情况下可作为废标处理？

<5>«、招标人对 E 单位的投标书应做如何处理，理由是什么？

3、某国有资金占控股投资的基础设施建设项目，该项目对技术和性能无特殊要求，项目估算价为 1.5

亿元。业主委托具有相应资质的甲招标代理机构办理招标的具体事宜。招标代理机构得到招标人的委

托，在当地指定的报刊、信息网络等媒介发布了招标公告。招标公告主要内容包括：

（1）招标人的名称和地址；

（2）招标项目的内容、规模等；

（3）招标项目的技术标准和要求；

（4）投标文件的格式要求；

（5）招标项目的实施地点和工期等；

（6）获取招标文件的地点和时间。

招标代理机构根据业主要求编制了该项目的招标控制价。

2018 年 11 月 1 日至11 月 5 日为招标文件的发售期，共有 A、B、C、D、E、F 六家投标单位购买了招标

文件。

招标文件部分规定如下：

（1）要求投标人提交投标保证金，投标保证金金额为 240 万元；

（2）开标时间定为 2018 年 12 月 1 日上午 9 点，投标有效期自购买招标文件时开始计算；

（3）要求投标人在提交投标文件时一并提交履约保函；

（4）为保证工程质量，要求投标人必须具有国企背景；

（5）要求投标人必须按照招标文件中规定的实质性要求和条件进行报价。

评标过程中发生下列事件：

事件一：投标人 D 在 2018 年 12 月 1 日上午 10 点将投标文件送达指定地点；

事件二：经核实甲招标代理机构承接了投标人 B 的投标报价业务；

事件三：评标方法中规定采用经评审的最低投标价法进行评标，完成评审后由评标委员会填写“价格

比较一览表”。

事件四：评标后，前三位投标人经评审的投标价由低到高排序为 A、C、E，评标委员会确定投标人 A

为中标人。

<1>«、指出招标公告的内容有哪些不妥之处，并说明理由。

<2>«、逐条指出招标文件中的规定是否妥当，并说明理由。

<3>«、逐项分析评标过程中事件一～四是否妥当，说明理由，并说明评标委员会应该如何处理。

4、某工程项目，建设单位委托某监理单位进行施工阶段监理。该项工程邀请甲、乙、丙三家施工企业

进行总价投标。评标采用四项指标综合评分法，各项指标均以100 分为满分。四项指标及权数分别为：

投标单位的业绩与信誉 0.10，施工管理能力0.15，施工组织设计合理性 0.25，投标报价 0.50。根据

开标结果，已知该工程标底为 5760 万元，评标基准价格=0.6×项目标底价格+0.4×投标企业报价的平

均值。甲企业投标报价 5689 万元，乙企业投标报价 5828 万元，丙企业投标报价 5709 万元。如果报价

高于评标价 1%扣3 分，报价低于评标价 1%扣1 分。已知投标企业的其他指标得分如下表所示：

评标指标项目甲投标企业乙投标企业丙投标企业

业绩与信誉 92 90 85

施工管理能力9690 90

施工组织设计 90 92 84

报价得分

<1>«、计算投标企业报价的平均值。

<2>«、计算评标基准价格。

<3>«、计算各投标企业的投标报价得分。

<4>«、计算各投标企业的的综合评分，并排序。

5、某总承包企业拟开拓国内某大城市工程承包市场。经调查该市目前有 A、B 两个 BOT 项目将要招标。

两个项目建成后经营期限均为 15 年。为了顺利进行投标，企业经营部将在该市的投标全过程按先后顺

序分解为以下几项工作：（1）投标申请；（2）接受资格审查；（3）领取招标文件；（4）参加投标

预备会；（5）参加现场踏勘；（6）编制投标文件；（7）编制项目可行性研究论证报告；（8）投送

投标文件；（9）投标文件内容说明与陈述；（10）参加开标会议；（11）签订合同。经进一步调研，

收集和整理出 A、B 两个项目投资与收益数据，见表 1。基准折现率为6%，资金时间价值系数见表 2。

A、B 项目投资与收益数据表 1

项目名称初始投资（万

元）

运营期每年收益（万元）

1～5 年 6～10 年 11～15 年

A 项目 10000 2000 2500 3000

B 项目 7000 1500 2000 2500

资金时间价值系数表 2

n5 10 15

（P/F，6%，n） 0.7474 0.5584 0.4173

（P/A，6%，n） 4.2123 7.3601 9.7122

若投 A 项目中标概率为 0.7，不中标费用损失 80 万元；投 B 项目中标概率为 0.65，不中标费用损失

100 万元。若投 B 项目中标并建成经营 5 年后，可以自行决定是否扩建，如果扩建，其扩建投资 4000

万元，扩建后 B 项目每年运营收益增加 1000 万元。

<1>«、投标过程的顺序是否妥当，如有不妥请指出？

<2>«、不考虑建设期的影响，列式计算A 项目的净现值。

<3>«、计算B 项目扩建前后的净现值。

<4>«、判断 B 项目在 5 年后是否应该扩建？运营决策树法进行投资方案决策。（损益值中考虑了中标

损失的因素）（计算结果均保留二位小数。）

6、某国有资金投资办公楼建设项目，业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编

制该项目的招标控制造价，并采用公开招标方式进行项目施工招标。

该项目招标公告和招标文件中的部分规定如下：

（1）招标人不接受联合体投标。

（2）投标人必须是国有企业或进入开发区合格承包商信息库的企业。

（3）投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的，均按废标处理。

（4）投标保证金的有效期应当超出投标有效期 30 天。

招标投标过程中发生以下事件：

　　事件 1：招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为 10 个工作日；投标

有效期自开始发售招标文件之日起计算，招标文件确定的投标有效期为 30 天。

　　事件 2：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致竞争不足，招标人（业主）要求招标代理人对

已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或

市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮10%，并仅公布了招标控制价总价。

　　事件 3：招标人（业主）要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波

动的调价条款，以便减少未来施工过程中的变更，控制工程造价。

　　事件 4：应潜在投标人的请求，招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场，并在现

场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。

　　事件 5：投标中，评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。

<1>«、根据招标投标法及其实施条例，逐一分析项目招标公告和招标文件中（1）～（4）项规定是否

妥当，并分别说明理由。

<2>«、指出事件 1 中的不妥之处，并说明理由。

<3>«、指出事件 2 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

<4>«、指出事件 3 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

<5>«、指出事件 4 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。

<6>«、针对事件 5，评标委员会应如何处理？

7、背景：某省使用国有资金投资的某重点工程项目计划于 2015 年 9 月 8 日开工，招标人拟采用公开

招标方式进行项目施工招标，并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制了招标文件，

文件中接受联合体投标。招标过程中发生了以下事件：

事件 1：招标人规定 2015 年 1 月 20～25 日为招标文件发售时间。2 月 16日下午 4 时为投标截止时间。

投标有效期自投标文件发售时间算起总计 120 天。

事件 2：2 月 10 日招标人书面通知各投标人：删除该项目所有房间精装修的内容，代之以水泥砂浆地

面、抹灰墙及抹灰天棚，投标文件可顺延至 21 日。

事件 3：投标人 A、B 组成了联合体，资格预审通过后，为提高中标概率，在编制投标文件时又邀请了

比A、B 企业资质高一级的企业 C共同组成联合体。

事件 4：评标委员会于 4 月 29 日提出了书面评标报告：E、F 企业分列综合得分第一、第二名。4 月 30

日招标人向 F 企业发出了中标通知书，5 月 2 日 F 企业收到中标通知书，双方于 6月 1 日按现行清单计

价规范签订了固定单价合同，合同工期 300 天，合同价 9000 万元。合同约定：材料预付款于开工前 7

天支付合同价（不包括暂列金额）的 20%，安全文明施工费在工期内按月随进度款平均支付。

<1>«、该项目必须编制招标控制价吗？招标控制价应根据哪些依据编制与复核？如投标人认为招标控

制价编制过低，应在什么时间内向何机构提出投诉？

<2>«、请指出事件 1 的不妥之处，说明理由。

<3>«、事件 2 中招标人做法是否妥当？说明理由。

<4>«、事件 3 中投标人做法是否妥当？说明理由。

<5>«、请指出事件 4 的不妥之处，说明理由。

8、背景资料：某市某重点工程项目计划投资 3500 万元，拟采用工程量清单方式公开招标，招标控制

价定为 3500 万元。经资格预审后，确定 A、B、C 共3 家为合格投标人。招标人要求该3 家投标人必须

于当年的 10 月 13 日～14 日购买招标文件，否则视为放弃投标，同时要求购买招标文件时递交投标保

证金 100 万元、购买招标文件费500 元。

招标文件规定：投标截止时间为 10 月 31 日，投标有效期截止时间为 12 月 30 日，投标保证金有效期

截止时间为次年 1 月 30 日。招标人对开标前的主要工作安排为：10 月 16日～17 日，由招标人分别安

排各投标人踏勘现场；10 月 20 日，举行投标预备会，会上主要对招标文件和招标人能提供的施工条

件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工方案和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。各

投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。

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摘要：

一、阅读理解1、某国有资金投资的大型建设项目，建设单位采用工程量清单公开招标方式进行施工招标。建设单位委托具有相应资质的招标代理机构编制了招标文件，招标文件包括如下规定：（1）招标人设有最高投标限价和最低投标限价，高于最高投标限价或低于最低投标限价的投标人报价均按废标处理。（2）投标人应对工程量清单进行复核，招标人不对工程量清单的准确性和完整性负责。（3）招标人将在投标截止日后的90日内完成评标和公布中标候选人工作。投标和评标过程中发生如下事件：事件1：投标人A在对设计图纸和工程清单复核时发现分部分项工程量清单中某分项工程的特征描述与设计图纸不符。事件2：投标人B采用不平衡报价的策略，对前期工...

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