2009年黑龙江省申论（B卷）真题及参考答案

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2009 年黑龙江省申论（B 卷）真题

（满分：100 分时限：150 分钟）

一．注意事项

申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字

表达能力的测试。

作答时限：150 分钟。其中阅读资料参考时限 30 分钟左右，作答参考时限 120 分钟左

右。

仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二．阅读资料

2006 年 12 月 21 日大洋网发布了题为《粤企产品免检全国 7 连冠 366 企业获免检资格》

新闻稿。稿件内容如下：

继今年 9 月获得中国名牌产品连续 6 年全国第一的骄人成绩之后，广东又传喜讯：在

国家质检总局公布的 2006 年度国家免检产品及其生产企业名单中，省内 233 家企业的产品

榜上有名。至此，广东省活的产品面见资格的企业已达 366 家，占全国总数的 20.1%，连续

7 年居全国第一。

今天，国家质检总局在北京人民大会堂召开“2006 年国家免检产品颁布大会”。

笔者从省质量技术监督局获悉，中国名牌产品和货架产品质量免检制度的实施，已经

成为推动广东工业经济增长的重要动力，市场选择的风向标。我省企业在获得名牌称号及

产品免检资格后，经济效益大幅增长，年度销售额平均增长 28.7%，利润增长 30.3%。2005

年，广东 147 家中国名牌产品生产企业对全省工业总产值增长贡献率达到 7%，拉动全省工

业经济增长 1.2 个百分点。

此外，名牌产品评价和产品免检制度还发挥了扩大出口、拉动内需，引导消费的作用。

如珠海格力电器的空调出口量年均增长 82.1%；格兰仕的出口微波炉数量由 2001 年 585 万

台增加到 2005 年 1956 万台，增幅近 300%。近两年，在广东省大规模基础设施建设中，许

多活的名牌称号和免检资格的钢筋、水泥产品出现供不应求的现象。在地铁、告诉公路、歌剧

院等大型建设项目招标中，招标委员令将是是否属于名牌或免检产品作为招标的一个前提

条件。

免检制度的社会影响日益扩大，已成为企业争创、政府重视，消费者信赖，社会认可

的“金字招牌”，有力地促进了广东省规模龙头企业不断崛起，产品市场占有率大幅提升

免检制度发挥了优抚优强、规范市场、引导消费的显著作用。

所谓“名牌”，意指品牌的知名度和影响力。一种产品，如果为消费者广泛的知晓与

认可，就应该认作是“名牌”。当然，消费者知晓和认可的只是其表象，至于它内在的品

质如何，是否存在安全问题，则应该是政府的责任。在中国，“名牌”称号是由政府或相

关机构评定的。政府授予产品“名牌”称号，其本意是为了“推进名牌战略的实施”。根据

国家质检总局 2001 年 12 月 29 日出台的《中国名牌产品管理办法》，被质检总局认定为“中

国名牌”的产品，在有效期（3 年）内，免于各级政府部门的质量监督检查。2000 年度 8 类

184 家企业的产品获得免检后，95%以上企业的销售额、利税、市场占有率均有不同程度的提

高。据不完全统计，上述184 家获得国家免检的企业利润增长共达 5.5 亿元左右。

前不久，商务部因组织“中国畅销名酒”和“中国名酒”评比惹上了官司，原告为河

南“宝丰酒业”。原告诉商务部上述两项行政性“名酒”评比违法，把状纸递到了北京二

中院，法院如何处置本案成了一个舆论看点。我国监管商品质量的专项法律是《质量法》。无

论是 1993 年制定颁行，还是 2000 年“大修”该法，法律只赋予行政机构行使商品质量监

管之责任，没有赋予行政机关评比名牌的权利与义务。而现状是，自80 年代中期起，国内

大小行政机构纷纷涉足行政性名牌评比活动。虽经多次整治与取缔，还曾专门发布《关于清

理评比达标表彰活动意见的通知》，然而面对行政性评比已培育出强大的“既得利益”，

某些机构实在舍不得放弃，每次清理之后都会出现反弹。

2004 年，一位曾参与某品牌战略推进工作的专家在其调研报告中指出，“目前，我国

很多地方总是把更多的精力和资源不恰当地投放到名牌的评价和排序上，企业为评选上某

个机构或者部门推出的‘名牌产品’‘著名产品’‘最有影响力的产品’而全力展开公

关。”这位专家曾私下表示“品牌战略在推进过程中，已经实际上成为了政府设租、企业寻

租的行为。企业申报名牌、免检的积极性并不一致。以乳制品企业为例，这样的行业多会积

极办理名牌、免检以换取市场占有率。甚至有一些企业专门成立领导小组，不惜上百万取得

一个中国名牌产品的称号，对于如此大的投资，一些中小企业只能望洋兴叹。”各级政府

也多已有名牌、免检为荣。河南省政府鼓励企业申报做出规定：获得中国名牌奖励 30 万。效

仿这一规定，某下属市（县级）也作出河南名牌 10 万奖金的承诺，2003 年 5 月 14 日，深

圳市政府对 10 个获得“中国名牌”的企业各发放了 100 万元奖金。2004 年 9 月 21 日，广东

省召开全省实施名牌带动战略工作暨名牌产品表彰电视电话会议，获得中国名牌、中国驰

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摘要：

12009年黑龙江省申论（B卷）真题（满分：100分时限：150分钟）一．注意事项申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力、文字表达能力的测试。作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二．阅读资料2006年12月21日大洋网发布了题为《粤企产品免检全国7连冠366企业获免检资格》新闻稿。稿件内容如下：继今年9月获得中国名牌产品连续6年全国第一的骄人成绩之后，广东又传喜讯：在国家质检总局公布的2006年度国家免检产品及其生产企业名单中，省内233家企业的产品榜上有名。至...

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