2009年西藏公务员考试《申论》真题及参考答案

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2009 年西藏录用公务员考试《申论》试卷及参考答案

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一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的

测试。

2．作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。

5．严禁折叠答题卡。

二、给定资料

1. 据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至

2008 年 6 月底，中国网民数量达到 2.53 亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达

到 2.06 亿；网络社区中论坛/BBS 访问率为 38.8%，用户规模达到 9822 万人。拥有个人博客/个人空间

的网民达到 42.3%，用户规模 1.07 亿人。此外，中国网民对即时通信（如 QQ、飞信、MSN）的使用率非

常高，比例达到 77.2%，用户规模 1.95 亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响着社会生活

的方方面面。

报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率为 19.1%，即只有不到 1/5 的中国居民是网民，

略低于全球 21.1%的平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛，已经有 85.4%的居民是网

民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为 71.2%和 68.4%。

2． 2008 年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奥运会等

一系列举世瞩目的重大事件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、服务党和国

家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。

拉萨“3·14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实报道，误导西方民众。我国各大网站和

地方网站及时报道事件真相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的一篇文章写道：“由于

中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救

灾过程中，网络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精神，为抗震救灾提供了

强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的

主要途径之一。

3. 2008 年 6 月 20 日，胡锦涛总书记通过人民网“强国论坛”同网友在线交流，标志着网络媒体

成为党、政府与民众沟通的重要平台。越来越多的党政领导干部主动借助网络征询民意，“网络问

政”已经成为中国政治生活中的一个新名词。广东省委书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广

东网民朋友的一封信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市委书记俞正声

通过东方网与网民在线交流；浙江省委书记赵洪祝等 10 位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导

与民众沟通交流的平台，人民网专门为 64 位省委书记和省长、800 多位地市领导、近2000 位县市领导

开通了“地方领导留言板。”截至目前，已有 17 位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通过

“留言——回复”方式建立起网络联系。

2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联合专访并与网友在线交流。他说：“一

个为民的政府应该是联系群众的政府，与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网络与群众进

行交流是一种很好的方式。”

在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人大代表、政协委员们首次通过博客征集

网民进言。两会期间，新闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国际金融危机

的挑战，进一步推进司法公正以及教育、就业等热点问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为

汇集社情、集纳民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层民意亲密接触的新型政

治空间已经诞生。

4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，也必须看到，网络媒体存在着一些

“病疮”，出现了一些“杂音”。

个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露人体性器官，表现性挑逗、性行为的

图片披上“人体艺术”的外衣，几乎遍布各个商业网站。

“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年 10 月下旬，这样一则信息被多家网站传播、炒

作，造成很大的社会影响。许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后，有关专

家经调查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是一种对人畜无害的虫类。

2008 年 9 月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生信息系统被植入木马病毒。不法分子制

造虚假的“补录”和“内部指标”信息，向家长索取几万到十几万等的“手续费”，其行为已构成诈

骗罪。2009 年央视3·15 晚会透露，有个公开叫卖个人信息的网站叫海量信息科技网。在这个网站

上，全国各地车主，各大商业银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息一应俱

全。

某网站最近公布的一项调查结果表明，超过 90%的求职者通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的

个人隐私资料被外泄，同时，有近50%的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到无奈。

山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟

哥”、“激情水”、“迷幻药”和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，１万余人上当受骗。

业内人士透露，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，带有色情性质的文字、图片、视频

等就能被收录，有些收录色情信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。

2009 年 1 月 5 日，网民 A在其博客中发表题为“2009 年中国社会经济大预告”，称中国股市将再

启“千点保卫战”；中国制造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品房均将跌

至年初价位的 1/2 甚至更多……

5. 2009 年 1 月 5 日国务院新闻办、工业和信息化部等 7 部门在全国范围开始为期1 个月的整治互

联网低俗之风的专项行为，陆续公开点名批评了九批 103 家网站，关闭了传播淫秽、色情信息的违法违

规网站 2962 家、博客 276 个，查处了违规的网络技术服务商55 家。

据调查，网络的参与者80%以上都是青少年，由于生理和心理都处于发展阶段，控制能力比较差，

一些青少年由于经常接触不良信息而走上歧途。对此，广大群众反映强烈。建设网络文明，净化网络

环境成为当务之急。

2009 年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象

必然在互联网上反映出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的主要原因。部分

政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个

打掉一个；要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大网民特别是青少年网民的

思想教育。一些网络专家认为，过滤艳照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，

完全可以通过提高网页内容识别技术提前识别，关键是加强从业人员的自律观念。

6. 2008 年，“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为网络热词。“人肉搜索”实际上是一种

搜索机制——针对某事件、某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与，寻找答案

并公布在网上。

2008 年 5 月，中国矿业大学B教授向徐州市纪检委机关举报该市泉山区区委书记董锋的经济问题

和作风问题，两个月没有等来答复，便在网络论坛实名发帖《区委书记演绎荒唐“一夫二妻”制》。

随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成了网络舆论的压力，加速了徐州市纪委对董锋的

调查处理。

2008 年 12 月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体采访时有关“开发商低于成本价卖房将

被查处”的言论激怒了网民，他开会的照片被网友上传至各大论坛，抽天价香烟、戴名牌手表等行为

被曝光。经纪检部门查实，周久耕存在严重的违法乱纪行为，已被开除党籍和公职。对其涉嫌犯罪的

事实，司法部门正在进行调查。

一些法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量，在某种程度上弥补了某些制度缺

陷。但是，即使以反腐的名义“人肉搜索”，也应该尊重事实，不应超越法律和道德界限，不侵害他

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12009年西藏录用公务员考试《申论》试卷及参考答案一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或其他地方作答一律无效。5．严禁折叠答题卡。二、给定资料1.据中国互联网络信息中心2008年7月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2008年6月底，中国网民数量达到2.53亿，跃居世界第一。其中，网络新闻用户超过网民的八成，达到2.06亿；网络社区中论坛/BBS访问率为38.8%...

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