2009年浙江公务员考试《申论》真题及参考答案

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2009 年浙江省公务员考试《申论》真题

(满分 100 分，时限 150 分钟)

一、注意事项

1、请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；

2、本卷总分 100 分，限时 150 分钟；

3、仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝（黑）色钢笔、或签字笔、圆珠笔

在答题纸上依次作答。

二、资料

1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国

这蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料

不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施：在北京闭

幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取

必要及时的措施。2008 年 7 月 25 日，中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展，控制物

价过快上涨”作为首要任务：10 月 17 日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表

明了宏观政进一步转变。

2.2008 年受全球金融风暴影响，东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企

业倒闭，导致 7000 多名工人失业。随后，珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企

业倒闭的消息相继传来，全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。 11 月上旬，金融风暴

的影响开始向内地蔓延，江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业出现“闷炉现象”：山东、广

西等地的部分化肥生产企业减产 40％，截至 11 月底，，由于不断有企业停产减产，贵州

停运的火电机组达 799.5 万千瓦，停机率 47.6％，部分县市的日用电量甚至低于 2008 年年

初雪灾害时期。

3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维

艰，浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计：2008 年 1～8 月省内小企业亏损

额增长 50.3％，比上半年提高 8.4 个百分点：大中型工业企业亏损额增长达2.4 倍，比上

半年扩大 1.5 倍。9 月，省内处于停产状态的规模以上企业 1362 家，比 6 月增加402 家，占

全部规模以上企业 2.6％。统计显示，浙江规模以上工业增加值月度增幅已从 3 月的 14.9％

回落到 7、8、9 月的 9.8％、6.1％、6.4％，增速为 10 年来最低：前三季度，浙江 GDP 增速同

比分别回落 2.8、3.3、4.1 个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增

长可能回落到 11％以下，这是自1999 年以来最大一次下行调整。

4.浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重，2008 年上半主角是风险抵御度

差的中小企业，温州鞋革企业产值在 500 万以下的有1000 来家关掉，约3000 家规模以上

企业，大部分生产经营相对稳定;服装行业 2000 多家企业，外销订单少了40％;温州打火

机是受冲击比较早的行业，原来 1000 多家，现在只有一两百家，多数属于正常淘汰。中小

企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越

难过了”。2008 年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型

民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控

股集团”先后破产倒闭;绍兴纺织龙头企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机;

义务“金乌集团”因巨额债务无法偿还，被破产拍卖。

5.据国家统计局的反馈资料显示，2008 年三季度我省企业家信心指数，比全国同期低

11.8 点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，这表明我省企业家对宏观经济的预期最

为担忧;据对全省 1430 家企业的景气调查，企业家对当前宏观经济运行持“乐观”态度的

占28.8％，比去年同期下降22.2 个百分点;认为“持平”的占54.5％，比上同期上升7.2

个百分点; 认为“不乐观”的占16.7％，比去年同期上升14.0 个百分点，据此计算的企

业家信心指数为 112.0，分别比去年同期和今年二季度回落 34.2 和 10.0，跌至 1999 年三

季度以来的最低点。

6.目前部分企业面对困境出现了悲观情绪;对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等

时机好了再创业;寄托于 2009 年天上掉个“馅饼”;认为传统制造业是夕阳产业，晚死不如

早死，索性袖手旁观。种种心态反映到现实中，浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目

替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽，曾是“全国中成药企业 50 强”的浙

江一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。一位创业近40 年的企业家说，企业因资

金短缺而渴望贷款还不是最让人担忧的，最可怕的是当信贷放开时，企业不敢要钱，“那

才是最最糟糕的情况。”

7.改革开放30 年，“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶，到“神七”配套，;从小商

品到大市场，从小企业到大协作，从小区域到大产业，从小资栈到大集聚，撑起了浙江经

济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不

争的事实，制造兴业，则经济兴。在短缺经济时代，浙江人顺应了国家与民众的需求，生

产大量的日用消费品辐射全国，在买方市场形成后，“浙江制造”为出口创汇、提升中国

制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。

金融危机爆发，使“浙江制造”正面临新的考验。

8.2008 年 11 月 28 日上午，浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。

赵洪祝在谈到浙江时说：浙江省同样受到影响，一是浙江是外向型经济的大省，经济总量

52％是通过进出口来实现的。当一些发达国家的消费不振时，势必影响我们的外贸出口;二

是浙江是制造业大省，如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业，大大小小遍地都是。

外贸出口受阻了，生产就一定受到影响，所以现在一些企业，特别是一些中小企业，停产

半停产的还是有一些的。有个别地方，已经停产到了近7％－8％，甚至到了 9％这个位置了。

9.在“创业创新．浙商之道”高峰论坛上，浙商代表们直言胸臆：“一个企业，超前

要跳楼，太落后要死亡。”“对于今天的危机，如果把握得好，绝对是一个机遇――逼着

浙商从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下

好好打造自已商业战略和商业模式，借这次机会实现自已的产业升级。”“我们一直强调

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12009年浙江省公务员考试《申论》真题(满分100分，时限150分钟)一、注意事项1、请在试卷、答题纸上分别填上你的姓名和准考证号；2、本卷总分100分，限时150分钟；3、仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求，用蓝（黑）色钢笔、或签字笔、圆珠笔在答题纸上依次作答。二、资料1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国这蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快、数量之大、影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施：在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明，承诺为保持金融体系稳定采取必要及时...

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