2010年北京市公务员考试《申论》真题（社招）及答案

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2010 年北京市公考《申论》真题（下半年社招）

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为

40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置

作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人

员允许离开后，方可离开。

二、给定材料

材料 1

2009 年 4 月 23 日，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，号召全

民读书。2009 年 5 月 13 日，习近平副主席在中央党校的开学典礼上深刻论述了领导干部读书的一系列重

大问题。据了解，现在许多国家和地区都把推动全民阅读作为未来国家竞争力和软实力建设的重要措施，

通过国家行为大力推动全民阅读学习。国际社会还通过全民阅读力来评价各国的文化建设。可以说，谁在

读书，读什么书，怎样读书，不仅反映了一个人、一个民族、一个国家的价值取向，更体现了这个人、这

个民族、这个国家的软实力和综合竞争力，并将直接影响到这个人、这个民族、这个国家未来的发展趋

势。

1997 年 1 月，中央宣传部、文化部等 9 部门共同发出了《关于在全国组织实施“知识工程”的通

知》，提出了实施“倡导全民读书，建设阅读社会”的“知识工程”。2000 年，全国知识工程领导小组把

每年的 12 月定为“全民读书月”。2009 年 4 月，中宣部、新闻出版总署发布了《2010 年全民阅读活动计

划》，希望通过推动全民阅读，在全社会大兴读书学习之风，引导人们“多读书，读好书，好读书”，大

力培育人文精神，促进全民终身教育体系的发展，为推动科学发展、学习型社会建设营造良好的社会文化

氛围。

材料 2

据统计，我国有 68.8%的国民认为当今社会阅读非常重要或比较重要，有 32.1%的人对个人阅读情况表

示不满意，有 58.1%的国民认为自己的阅读量很少或比较少。有关全民阅读的调查显示，我国人均年阅读

图书仅为 4.5 本，远低于韩国的 11 本，法国的 20 本，日本的 40 本，俄罗斯的 55 本，以色列的 64

本。2009 年我国 18-70 周岁国民中，图书阅读率为 50.1%，报纸阅读率为 58.3%，期刊阅读率为 45.6%；人

均每天读书时长为 14.70 分钟，人均每天读报时长为 21.02 分钟，人均每天读杂志时长为 15.40 分钟，人

均每天上网时长为 34.09 分钟；与上年相比，国民每天平均接触图书、报纸、期刊的时间有所下降，而上

网阅读和手机阅读的时间则在增加。

据统计，2008 年我国内地人均购书经费是 0.794 元。在购书经费的投入上，全国绝大部分省份都没有

达到平均水平。其中，上海的人均购书经费达到了 7.612 元，而河南只有 0.158 元。全国各地公共图书馆

的发展也极不平衡。全国公共图书馆人均藏书量是0.501 册，上海的人均藏书量是3.39 册，最少的三个地

方安徽、河南、西藏都只有 0.17 册，大部分省市、自治区在 0.1 至0.3 册之间。根据联合国发布的公共服

务指南，公共图书馆的馆藏应该以每人 1.5 到 2.5 册为标准。

在C市阅读状况的调查中，关于“您一般多久买一次书？”的调查结果是：9%的人每个月都买，20%的

人 2～3 个月买一次，28%的人 3～6 个月，35%的人 7～12 个月，8%的人是一年以上。关于“您认为书价多

少合适？”的调查中，3%的人认为图书平均价格应该在 15 元以内，83%的人认为应该在 20 元以内；10%的

人认为 25 元以内；4%认为 30 元以内。单女士说，很多喜欢阅读的人都被价格吓住了，与 10 年前相比现在

的图书价格涨了 1 倍多。

材料 3

据有关青少年阅读的调查研究报告显示：我国 7-14 岁的少年儿童中，每个学期课外书的阅读量平均仅

有 3 本，其主要原因是孩子们课业负担重，自由阅读的时间少，书太贵，作业多，以及找不到感兴趣的图

书。在中小学，学生主要阅读的是课本与教辅资料，大部分学生的课外阅读主要是为了应付考试而阅读。

一些教师和家长教导孩子们：当务之急是课内学习，要把眼前时间多用在学习课本及课后练习上，少看或

者不看“没用”的课外闲书。

目前，部分大学生读书主要以流行、时尚、省时、省力的“快餐化读物”为主，很少读经典名著和

“大部头”的理论书籍。在某著名大学，记者发现校内报亭每天各进 2 份的几种大报，直到傍晚仍无人问

津。报亭老板说，思想性、人文性较强的《读书》杂志，最多时一个月才卖掉 4 本，以后就不再进货。在

该校门外的书店里，卖得较好的书有四类：一是实用书，如《股市操练大全》等经营、炒股书籍；二是考

题，如《GRE 红宝书》、《世界 500 强面试题》等应考宝典；三是青年作家或网络作家的小说，如《暖

暖》、《杂的文》等，四是有“噱头”的书，如《20 几岁决定女人的命运》、《如何在大学里脱颖而

出》、《甩了，甩了，甩了他》等。一些畅销书的趋势是“快餐化”；插图越来越多，内容越来越少，趣

味越来越“戏说”，功利化越来越强，精神性越来越弱，部分学生也表示，读“深”的读物乏味吃力，读

“浅”的轻松有趣，还能做谈资。

在各地书店、书市，一些形形色色的“升职记”、“营销三十六计”、“商战孙子兵法”等书籍，一

些不遗余力宣扬穷小子只要肯干、无需读书，就能挣大钱，成大名，立大业的，如《比尔·盖茨如是

说》、《李嘉诚如是说》等书籍，受到白领们的广泛追捧。而曾连续十周占据某报周图书排行榜第一的是

《把吃出来的病吃回去》。此外，时下前仆后继的各种电视选秀、婚恋节目，各类大腕走穴造就了一些年

轻人只想一夜成“名”、“名利”双收，热衷于走这条“捷径”，何必读书呢，读书还不如参加一场选秀

节目出名更快、挣钱更多。

材料 4

图书馆是知识和信息的集散地，也是读者集中阅读交流之地。“为人找书，为书找人”是图书馆的重

要责任。近日，某图书馆馆长在接受记者采访时坦言，现在中国的读书氛围是很糟糕的，迫切需要清除社

会中某些浮躁的东西。现在很多人认为现在读书的人越来越少，生活越来越浮躁，认为没有时间读书，也

没能形成读书习惯，把读书作为文化生活中的一部分的社会氛围还没有形成；现在的书籍市场也太乱，图

书质量参差不齐，一些所谓的专家、学者出版的书，你抄我，我抄你，还有代笔写的，没有自己的研究，

出版两年就扔到垃圾堆了；有些书，不是一种精神食粮，而是一种污染，导致“开卷”未必“有益”；图

书馆有责任来推动书评，向读者推荐好书。

2009 年 3 月，全国各地图书馆开展了形式多样的全民阅读活动：2009 年 7 月，中国图书馆学会的科普

与阅读指导委员会更名为“阅读推广委员会”，其下设的专业委员会由6 个扩展为 15 个，工作深度和广度

不断延伸；2010 年内在“世界读书日”国家图书馆举办了“2010·书香中国”大型专题活动，新华网读书

频道也向全国网友发出倡议：“让我们一起读书”。在构建学习型社会的今天，需要公共读书场所，重点

新闻网站正在进一步肩负起社会责任，大力倡导全民阅读之风。

1995 年联合国教科文组织宣布每年的 4 月 23 日为“世界读书日”，旨在让各国政府与公众更加重视

图书，享受阅读乐趣，尊重和感谢为人类文明作出过贡献的文字、文化、科学、思想大师们，保护知识产

权。选择 4 月 23 日是因为这一天在世界文学领域具有纪念意义，世界文学巨匠莎士比亚、塞万提斯、加西

拉索·德·拉·维加和莫里斯德吕翁等也都是4 月 23 日出生或辞世的。

每年的 4 月 2 日是“国家儿童图书日”，这是由国际少年儿童读物联盟（IBBY）发起的。4 月 2 日是丹

麦童话家安徒生的生日。这一天也被认定为“中国儿童阅读日”。与世界发达国家相比，当前我国儿童阅

读的差距还很大。据有关统计显示，我国儿童读物拥有量在全世界排名第 68 位，是以色列的五十分之一，

是日本的四十分之一，是美国的三十分之一。在国内，30%的城市儿童拥有 80%的儿童读物，70%的农村儿

童只拥有 20%的儿童读物。在许多农村，孩子们只有课本没有课外书。在一些地方的县城书店里，除了教

辅材料，几乎找不到多少适合孩子阅读的书。

材料 5

西班牙马德里人酷爱读书。据统计，马德里是西班牙全国读书率最高的地区，经常读书的人占

64.4%，比全国平均水平高近 10 个百分点。地铁里的读书人更是马德里的一道风景，许多乘地铁的人一进

到地铁车厢里，不管是坐是站，就打开书报阅读。在西班牙塞罗纳，每年 4 月 23 日是当地的情人节，情人

相会，女士送男士一本书，男士送女士一枝玫瑰，使这一天玫瑰香和书香相互交融。

在以色列，到处能看见布置典雅、藏书丰富的图书馆，馆内人来人往，川流不息，借书读书静悄悄，

阅览室里也总是座无虚席。以色列全国报刊多达800 多种，其中英文版的《耶路撒冷邮报》，发行量突破

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摘要：

2010年北京市公考《申论》真题（下半年社招）一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。二、给定材料材料12009年4月23日，温家宝总理来到商务印书馆和国家图书馆，与编辑和读者交流读书心得，号召全民读书。2009年5月13日，习近平副主席在中央党校...

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