2010年河北公务员考试《申论》真题及参考答案

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2010 年河北公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测

试。

2.参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。

二、给定材料

材料 1：

西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，

稻麦两熟。早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。1947 年 5 月，刘少奇、朱德等组成

中央工委，先期来到西柏坡，1948 年 5 月 26 日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此，中共

中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡这个小山村及其周围村庄，直

到 1949 年 3 月 23 日离开。党中央和毛主席在这里制定了第一部《中国土地法大纲》，指挥了辽沈、淮

海、平津三大战役，召开了中共七届二中全会，提出了彪炳史册的“两个务必”，即“务必使同志们

继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，为夺取全

国胜利，为新中国的诞生，指引着航向。周恩来后来题词道：“西柏坡是党中央和毛主席进入北平、

解放全中国的最后一个农村指挥所，指挥三大战役在此，开党的七届二中全会在此。”这是对西柏坡

历史地位的肯定，西柏坡因此而成为人们铭记和向往的革命圣地。

新中国成立以后，特别是新时期以来，在原西柏坡村附近，陆续恢复或重建了中共中央旧址、西

柏坡纪念馆、西柏坡纪念碑、西柏坡石刻园、西柏坡影视厅、五大书记铜像、领袖风范雕塑园、周恩

来评语碑、文物保护碑和新世纪青少年绿色文明园等 10 余处革命教育景点，西柏坡成了全国百个爱国

主义教育示范基地之一。

近年来，胡锦涛总书记等中央领导同志多次到西柏坡学习考察，告诫全党继承光荣传统，牢记

“两个务必”。2010 年 3 月，李长春同志再次到西柏坡，在参观了西柏坡纪念馆、中共中央旧址和新

恢复的中央宣传部旧址后明确指示：由中宣部牵头，负责协调中央有关部委对修缮恢复西柏坡时期部

委旧址工作进行对口支持。河北省委、省政府对此高度重视，开发建设“大西柏坡”的号角迅即响彻

燕赵大地。

材料 2：

2010 年 4 月 10 日，省长陈全国在西柏坡主持召开西柏坡综合开发建设现场办公会，强调要带着对

老一辈革命家的深厚感情，以对党和国家前途命运高度负责的精神，从更好地发挥爱国主义教育基地

作用的高度，从深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、调整优化产业结构的高度，从发

挥窗口作用、提升河北形象的高度，充分认识西柏坡综合开发建设的重大意义，充分发挥西柏坡爱国

主义教育基地的独特优势，加快“大西柏坡”的开发建设，力争通过 3 到 5 年的努力把西柏坡建成全国

一流的红色旅游基地，到 2015 年实现游客超千万，旅游和相关产业带来的收入达到 100 亿元。

8 月 12 日，中国城市规划设计研究院承制的《大西柏坡发展建设规划》，通过了由上海世博会总

规划师吴志强、国际休闲产业协会执行副主席李克夫、联合国环境规划署顾问周向频等 7 位著名专家的

评审。该规划将“大西柏坡”定位为集教育、休闲、旅游、度假、健身于一体，全国一流的爱国主义

教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村丰富的红色旅游资源本地优势，做足红色旅游特色，利用

“大”西柏坡景区的优势旅游资源要素，拓展旅游的游览、服务、集散空间，形成“兼具经济和社会

功能，带动系数大，就业机会多，综合效益好”的大西柏坡区域旅游发展空间。评审专家用“一抹红

带出七彩”来形容大西柏坡的建设内容和辐射范围。

9 月 4 日，副省长杨崇勇率省直有关部门和旅游专家考察了平山驼梁、灵寿五岳寨景区，并听取两

县关于驼梁、五岳寨景区建设发展规划的汇报。他指出，驼梁、五岳寨地处西柏坡周边，应当尽快整

合，统一纳入大西柏坡建设规划。大西柏坡开发建设将打破地域与体制的限制，以西柏坡红色旅游为

龙头，整合平山县周边的资源优势，着力构建“大规划、大交通、大旅游、大产业”的发展格局。

9 月 15 日，新任石家庄市委书记孙瑞彬到平山县拜谒革命圣地、看望老区群众并调研指导工作。

他指出，平山县是革命老区，是石家庄的窗口，从某种意义上讲代表着石家庄的形象，要紧紧抓住开

发建设“大西柏坡”的难得机遇，充分发挥当地独特优势，大力调整产业结构，转变经济发展方式，

提高经济增长质量和效益，加快工业化、城镇化步伐，不断向富民强县目标迈进。

10 月 14 日，副省长宋恩华深入到西柏坡高速公路建设现场督导工作，强调按照“保工期、保质

量、保安全、保廉洁”的要求，倒排工期、挂图作战，切实加快项目建设进度，每个标段、每项工程

都要按时间节点完成，确保明年底全线通车。

10 月 25 日，省长陈全国主持召开省长办公会议，分别听取省文化厅关于“西柏坡红色迪斯尼”主

题公园概念规划和省建设投资公司关于“西柏坡圣地城”项目开发有关情况的汇报。陈全国指出，要

把“大西柏坡”开发建设作为向中国共产党成立 90 周年献礼、更好地发挥爱国主义教育基地作用的实

际行动，作为做大做强文化旅游产业、推动文化产业成为国民经济支柱产业的重要举措，作为加快转

变经济发展方式、提升河北产业发展水平的迫切需要，作为打造精品景区、塑造石家庄窗口形象的客

观要求，作为搭建就业平台、保障和改善民生的有效载体，下定决心，强力推进。

11 月 4 日，西柏坡革命旧址修复工程开工仪式在平山县西柏坡镇中央部委旧址区举行，省长陈全

国宣布开工并为工程奠基。该修复工程涉及 34 处旧址，分布在以西柏坡为中心的 9 个乡镇 28 个村庄，

有的将在原址上修缮恢复，有的将在西柏坡纪念馆附近集中恢复重建，其中中央办公厅、中央组织

部、中央宣传部、中央统战部、中央妇委、中央青委等 18 处旧址将于 2011 年 5 月 1 日前完成主体工程

和配套设施建设，7 月 1 日对外开放。这些旧址承载着独有的党史教育内容，是开展革命传统教育的重

要载体。

材料 3：

西柏坡所在的平山县地处河北省西部，太行山中段东麓，面积 2648 平方公里，辖23 个乡镇、717

个行政村，人口47 万，县城距省会石家庄市30 公里。该县不但地域广大，而且地貌独特，有亚高山、

中山、低山、丘陵、平原 5 个亚类，兼有阶地、岗坡、谷地、凹地等。境内的国家级自然保护区驼梁主

峰海拔2281 米，是河北第五高峰，海拔1000 米以上的山峰还有天桂山、王母观山、瓦岔山等 16 座。

滹沱河横贯东西，两岸较大支流 79 条，河流总长1315.6 公里，岗南水库（柏坡湖）和黄壁庄水库（中

山湖）如两颗巨大的明珠镶嵌其上。温塘镇的温泉更是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉。

平山有十分悠久的历史。位于三汲乡的中山国都城遗址和中山国王墓于1972 年至 1980 年被发现和

发掘，它和唐太子墓塔林均为国家级文物保护单位。现代革命战争岁月里，平山 20 万人口有 7万多人

参军参战，1 万多人为国捐躯，涌现出“太行山上铁的子弟兵”平山团、“子弟兵的母亲”戎冠秀等一

大批英雄模范群体和个人；作为晋察冀抗日根据地的核心区和后来的中共中央所在地，这里更留下了

240 多处重要革命遗址、遗迹和纪念地。该县还有渔家乐、抬皇杠、秧歌剧等 24 个地域文化产品，特

色民俗文化丰富多彩。

在如此丰厚的资源基础上，平山经过多年开发建设，到 2009 年已经形成了西柏坡、天桂山、驼

梁、中山国都城遗址、温塘温泉度假区 5 个大景区和东方巨龟苑、南滚龙沟等 10 个大景点，还在西柏

坡之外相继修复或建成了中共中央北方分局陈列馆、《晋察冀日报》社旧址、曹火星纪念馆（曹火星

为平山抗日老战士，歌曲《没有共产党就没有新中国》的作者）、平山革命历史陈列馆等独立的红色

旅游景点，旅游业取得了不斐的成绩，年接待游客突破了 300 万人次，总收入达 16 亿元。

据有关学者2009 年的考察研究，平山旅游业尚存在产品小弱散差、开发水平不高、产业带动力

弱、配套设施欠佳、行业管理多头等问题，充实、拓展、提升、做强的空间很大。在这样的背景下，

“大西柏坡”开发建设的提出，无疑为平山旅游业和平山经济社会的快速发展，展现出令人欣喜的前

景。

在省、市领导的强力号召和支持下，平山人立即行动起来。他们把项目当做“大西柏坡”开发建

设的抓手，在重点做好 34 项革命旧址修复重建的同时，围绕提升景区品位，谋划了天桂山景区综合开

发、驼梁景区基础设施建设、白鹿温泉二期工程等 27 个休闲旅游项目。围绕优化西柏坡路网布局，谋

划了西柏坡环湖公路、西柏坡至驼梁公路等 21 个交通基础设施项目，将通往主要红色革命遗址的道路

进行升级改造，串联平山境内 80％以上的景区、景点，并结合西柏坡高速公路建设，把西柏坡纳入省

会 1 小时交通圈；随着交通的改善，黑山关、白羊关、神龙溪、腾龙山、紫云山、天台山、佛光山、滚

龙沟等处于“冬眠”状态的景区迅速复苏。西柏坡核心景区也在做大、做精、做深，不仅解决了场地

狭小、布局过分集中、环境较差的问题，而且新建了国防教育馆、公务员林，拟建生态环保影视基

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摘要：

12010年河北公务员考试《申论》卷一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。二、给定材料材料1：西柏坡，原是河北省平山县一个普通的小山村，群山环绕，滹沱河从村前流过，两岸滩地肥沃，稻麦两熟。早在抗日战争时期，这里就属晋察冀抗日根据地范围。1947年5月，刘少奇、朱德等组成中央工委，先期来到西柏坡，1948年5月26日，毛泽东、周恩来、任弼时等到达西柏坡，至此，中共中央五大书记及中央机关、人民解放军总部，全部由陕北转移至西柏坡...

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