2011年河北公务员考试《申论》真题及参考答案

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2011 年河北公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯

彻执行能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作

答在其他位置一律无效！

二、给定材料

材料 1：

2010 年 3 月 29 日至 30 日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。国务院副总理李克强在会上

说，进一步加强和推进对口支援新疆工作，是中央新时期新疆工作总体部署的重要组成部分，是贯彻

两个大局思想、促进区域协调发展的战略举措，是发挥社会主义制度优越性、巩固和发展各民族大团

结的重要体现，是增强自我发展能力、促进新疆跨越式发展的有效途径，是促进社会和谐稳定、实现

新疆长治久安的必要保证。他要求，2010 年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做

好前期准备，2011 年起全面实施对口援疆工作。力争经过五年努力，在重点任务上取得明显成效；经

过十年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

上世纪 50 年代，和平解放不久的新疆百废待兴，开发建设这片亘古荒原急需大量人力，一百多万

青壮年告别家乡，从湖南、四川、上海、河南、安徽、河北等十几个省市来到新疆，在戈壁荒原上开

辟出片片绿洲，建设起一座又一座新城。1996 年中央再次作出开展援疆工作的重大战略决策，此后 13

年，来自 14 个省市和中央国家机关、中央企业的 3700 多名援疆干部奔赴新疆工作，内地累计向新疆无

偿援助资金物资折合人民币近 43 亿元，新疆与内地实施合作项目 1200 多个，到位资金 250 多亿元。

新一轮对口援疆，由19 个省市分别结对援助新疆 12 个地（州）市的 82 个县（市）和新疆生产建

设兵团的 12 个师。河北省是 19 个援疆省市之一，对口支援巴音郭楞蒙古族自治州和新疆生产建设兵团

农二师。巴音郭楞蒙古族自治州简称巴州，位于新疆东南部，面积48万平方公里，因此被称为“华夏

第一州”。河北对口支援巴州早在 1997 年就开始了，13 年来，河北省委、省政府高度重视此项工作，

先后选派五批共 201 名党政干部和专业技术人员到巴州工作，实施了众多项目的援建和合作，有力促进

了巴州经济发展、民族团结和社会稳定。

中央援疆会议后不久，河北省连续向巴州派出了对口支援工作先遣组、行业专家组和援疆工作前

方指挥部。4 月 19 日至 22 日，河北省委书记、省人大常委会主任张云川率领河北省党政代表团，满怀

河北人民的深情厚谊来到巴州，先后深入和静县、库尔勒市和农二师29 团考察调研，并同自治区党政

领导进行座谈。他表示，这次河北省的对口支援要体现三句话：一是要动真情，把当地群众的困难当

作自己的困难，把受援地区的事情当作自己的事情来办；二是使真劲，在人力、物力、智力、财力等

方面，需要什么帮助什么；三是见成效，各项工作都要取得实实在在的效果，不仅党委、政府认可，

还要老百姓满意。

5 月 27 日上午，河北省委、省政府召开电视电话会议，动员部署对口支援新疆工作。省委书记张

云川指出，中央将河北省列为对口支援新疆的省份，这既是一项光荣任务，也是义不容辞的责任。河

北人民向来是有大情大义的，在兄弟省份有困难的时候，总是毫不犹豫地伸出援助之手。我们要继续

发扬这一光荣传统，坚决贯彻中央的要求与部署，以高度负责的精神做好援疆工作。

中新社记者 6 月 9 日从巴州受援工作办公室报道，河北已经与巴州共同筛选出第一批援建项目，并

决定在近期为巴州办 10 件实事。另外为了增强受援地区自我发展能力，河北还积极推进双方经济合

作，组织35 家优势工业企业到巴州进行产业对接，已在矿产资源开发、天然气加工、新型建材、纺

织、农副产品深加工等领域，达成 19 个合作意向。

材料 2：

2010 年 12 月 16 日，河北省第六批 80 名援疆干部抵达库尔勒，同日，河北省援疆试点项目移交、

第一批项目启动及产业合作项目签约仪式在库尔勒举行。

4 个试点项目总投资 3.74 亿元，总建筑面积13.79 万平方米，分别是库尔勒市河北医院、库尔勒

市河北社会福利院、和静县河北新村、农二师河北现代农业研发基地。除库尔勒市河北医院项目由于

工程量大，目前只完成主体工程外，其他 3 个项目均已竣工。第一批援建巴州项目共安排12 项，总投

资3.85亿元，总建筑面积17.21 万平方米，涉及“安居富民”“定居兴牧”工程、教育、医疗卫生、

文化科技体育、环保等。两个签约的产业合作项目，分别是冀中能源投资 120 亿建设的若羌钾盐化工基

地综合项目和河北建投集团投资 182亿建设的若羌风电场、光伏发电和水电项目。另外，“神威药业”

一期投资 10 亿元的 120 万吨现代化氧化球团等一批大项目也在启动中。

这次移交的巴州福利院是由河北省民政厅牵头援建的，本着“行动要早、质量要高”的原则，他

们先后多次派人到上海、北京等福利设施较完善的城市进行考察。厅领导说“不能站在河北的标准上

去建巴州福利院，而要站在全国的高标准、高起点上。”自治区副主席钱智称这个福利院是“自治区

所有福利院中最好的一所”。

由邯郸援建的河北新村项目，地处巴音布鲁克草原，是当地将山区特困户搬下山来集中安置的生

态移民工程之一，一期工程建成牧民安置楼 125 栋，可居住人口约2000 人；综合服务楼1栋，包括幼

儿园、村委会、卫生所、文化活动中心等设施，同时配套建成道路、给排水、供热、燃气、绿化等基

础设施，还有村民服务中心和文化广场、景观步行轴、中心绿地。工程全部采用了低碳节能、生态环

保的新材料和新技术，而且体现了浓郁的蒙古族民族特色。为把河北新村打造成精品工程，援建者提

出了“三个一流”“两个安全”“一个满意”的建设目标，在工程施工过程中，对不符合质量要求的

材料坚决退回，对进场的非品牌材料即使不影响使用也坚决清退，对拟选材料公开招标，货比三家，

对一些不合理设计及时变更，对达不到质量要求的工程推倒返工。项目工地周边全是茫茫戈壁，常刮

干热风，气温达到四五十摄氏度，当地人都受不了，援疆建设者们更是胸闷头晕，茶饭不思，露天作

业几天下来就掉一层皮。但他们深知工程的重要性和肩负的使命，从不叫累叫苦。

半年来，河北援建者详细了解受援地情况，充分听取巴州、农二师的意见，有序高效地展开了项

目规划和试点建设。他们以强烈的责任感，科学调度，精心组织，确保了项目建设各环节按时间节点

顺利推进。在各方面共同努力下，试点项目如期完工、顺利移交，创出了援建项目的河北速度，打造

了河北援疆品牌工程。

材料 3：

《河北日报》2010 年 10 月 10 日报道：受河北省委书记张云川、省长陈全国委托，10 月 9 号下

午，省委常委、副省长杨崇勇率河北省代表团赴西藏，就贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神、进一

步加强对口援藏进行实地考察。代表团与西藏自治区和阿里地区党委、政府举行座谈，商讨新一轮援

藏内容，洽谈对口支援项目，并看望我省援藏干部。

在对口支援工作座谈会上，西藏自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林对河北省委、省政府和

河北人民长期以来对西藏工作的关心支持表示感谢。他指出，河北省委、省政府讲政治、顾大局，始

终站在党和国家工作战略全局的高度，认真贯彻落实中央战略决策，把对口援藏工作纳入河北总体规

划和工作部署，无私支援阿里地区札达县、日土县及地直有关部门，始终坚持创造性地贯彻落实中央

关于对口支援工作的一系列重要精神，始终坚持把阿里地区和阿里人民的事情作为自己的事情来办，

形成了以干部援藏为龙头，项目援藏为重点，资金援助为保障的全方位、多层次、宽领域的援助工作

格局，有力地促进了阿里地区经济社会快速发展和社会长治久安。

河北省委、省政府高度重视援藏工作，从 1995 年 5 月对口援藏以来，先后分 6 批派出 175 名援藏

干部，提供援助资金 2．5亿元，援建包括学校、医院、农牧民住房、农村文化室、职工周转房、城镇

基础设施等面向基层、直接关系民生的项目 111 个，安排276 名阿里地区干部到河北省挂职和培训，依

托省属院校实施专科学历教育 67 人，为阿里地区的经济社会发展提供了有力支持。

杨崇勇强调，河北省委、省政府将认真贯彻中央新一轮对口援藏的部署和要求，坚持民生优先，

把资金、人才、技术、智力等更多地投向民生项目，着力解决各族群众生产生活中最直接、最现实、

最急迫的问题。同时要把当前与长远、输血与造血、硬件建设和软件建设相结合，综合统筹，科学制

定新的河北援建规划。

材料 4：

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摘要：

12011年河北公务员考试《申论》卷一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定材料材料1：2010年3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。国务院副总理李克强在会上说，进一步加强和推进对口支援新疆工作，是中央新时期新疆工作总体部署的重要组成部分，是贯彻两个大局思想、促进区域协调发展的战...

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