2011年吉林公务员考试《申论》试卷参考答案（甲级）

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2011 年吉林公务员考试《申论》甲卷
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定材料
材料 1：
《珠三角的绿道网》
30 年前的广东，追求的是速度。那时候的广东人喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”的口号。这口号曾
经像灯塔一样，照亮了人们对于财富的渴慕、对于未来的期许以及对新生活的展望。速度，改变了广东，也改变
了中国。
这一次，广东人希望慢下来，他们要幸福。让幸福跟得上脚步，成为广东的新选择。
让广东慢下来的是一条路，以及无数条相同的路。他们把这条路叫做“绿道”，无数条绿道形成的路网，就
叫做了“绿道网”。他们指望绿道网的出现，可以使广东从失衡回到均衡，从失调回到协调，可以在经济高度发
达时摆脱环境恶化、资源枯竭、能源扼颈的“幽灵”，对 30 年不曾暂停的双脚进行慢慢的调养。
去年 11 月，温家宝总理视察珠三角省立绿道 1 号线珠海段时，称赞建设珠三角绿道网“这件事情办得好”。
省委书记汪洋则感慨：“从来没有哪个工程像绿道网这样受到老百姓的热捧。”“绿道网是加快广东转型升级与
建设幸福广东的结合点”，分管珠三角绿道网的广东省副省长林木声说：“走上绿道，你就能体会到那种幸福
的味道。”
绿道网，由绿色的道路组成的网络。权威的释义是：一种线性绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风
景道路、铁路、沟渠等自然和人工廊道建设，内设可供游人和骑车者进入的景观线路，连接主要的公园、自然保
护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区。
2010 年，广东省完成了珠三角 9 个城市的绿道网络，全长 2372 公里，将珠三角连成了一张大网。
《中国经济周刊》记者在采访中了解到，在建设“网络”时，各市都经历了两个阶段。
首先，盘点自己的自然资源，如自然保护区、风景名胜区、历史古迹和世界遗址之类，过去都散落在城市乡
村的各个角落。由于绿道网，很多被人们熟视或忽视的这些自然、人文景观，又重被重视起来。
其次，串联。东莞绿道连通线上，串联了沿线旅游景点及兴趣点 200 多个。这些点都有一个共同的专业名称
即生态节点。在这些生态节点上，一般会建有一些必不可少的设施，如厕所、休息驿站，或者小卖部等。每个驿
站会配备数百辆自行车出租给游客。
记者走访东莞市松山湖绿道时，看到驿站附近，很多年轻人骑着单车飞驰而过；路旁有一个小花园，很多
人走进花园，在花丛中观赏、拍照。东莞市民老吴告诉本刊记者：“东莞越来越漂亮了。到周末，我们一家就会
开着车到松山湖绿道，把自行车架在车上，到了目的地就下来骑车，一家人玩得非常开心。”
2009 年 8月，广东省住建厅联合省委政研室向省委、省政府提交了《关于借鉴国外经验，率先建设珠三角绿
道网的建议》，提出了绿道网建设的 5年规划。
2010 年 1 月，广东省委十届六次全会将珠三角绿道网的建设目标定为“一年基本建成，两年全部到位，三
年成熟完善”。在会上，省委书记汪洋专门就绿道网建设进行了总动员。明确指出，广东省将绿道分成两个层级：
一是省立绿道，二是市立绿道。前者为连接城市与城市之间的绿道，后者为城市内部的绿道。去年，广东 6条省
立绿道全部开通，今年主要进行市立绿道建设，即城市内部绿道建设。明年主要进行后续功能开发。
进展如此迅速，一个不可回避的问题是：珠三角绿道网建设，需要多少资金？由谁来解决？
副省长林木声算了一笔账，珠三角建设 2000 多公里绿道，共花了 30 个亿，平均每公里绿道花费约为 150万
元。“这笔钱摊到珠三角 9 个市并不多。”他表示，省政府一文不出，由各市自行解决。
记者在采访中了解到，各市在解决这个问题时，办法也各不相同。深圳是由市政府全部出资；广州恰恰相反，
由区县自行解决，市政府并不出资；而东莞市则是市镇各一半。
在绿道网建设上，各地政府欢迎社会资金介入，而社会资金也踊跃参与。记者了解到，某城市绿道上的驿站
建设就是由一家公司自愿出资兴建的，换得的是驿站的经营权。而记者在广州驿站中看到的 3G 便民信息服务点
的电脑，也是由中国移动公司无偿提供的。
相比资金，更为现实的问题是：2000 多公里的绿道网，要占地多少？怎么征地？
“绿道本身是生态工程，切忌用反生态的手段来建设。”林木声告诉《中国经济周刊》，广东省确定了建设
绿道的三条原则：
首先，要因地制宜。利用原有的便道系统，按照技术指引来建设，足矣。
摘要：

12011年吉林公务员考试《申论》甲卷一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定材料材料1：《珠三角的绿道网》30年前的广东，追求的是速度。那时候的广东人喊出了“时间就是金钱，效率就是生命”的口号。这口号曾经像灯塔一样，照亮了人们对于财富的渴慕、对于未来的期许以及对新生活的展望。速度，改变了广东，也改变了中国。这一次，广东人希望慢下来，他们要幸福。让幸福跟得上脚步，成为广东的新选择。让广东慢下来的是一条路，以及无数条相同的路。他们...

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