2011年上海公务员考试《申论》真题（B卷）及参考答案.doc

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2011 年上海公务员考试《申论》B 卷
一、注意事项
1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 150 分钟。满分 100 分。
2．作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。
3．仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不在指定位置作答的，
不得分。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考
人员允许离开时，方可离开。
二、给定材料
材料 1：
2006 年 11 月，南京一位老太太赶乘公交时摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，将其挽起送入
医院，后来，老太太却指认是彭宇撞了她。2007 年 9 月 5 日，当地法院按“推理分析”，作出彭
宇赔偿摔倒老太太 4 万多的判决。如果说南京“彭宇案”还只是动摇了人们道德判断标准，那么
08 年河南“李凯强案”则让人们摇摇欲坠的信念几乎彻底倒塌。
2008 年 8 月 21 日，大学生李凯强帮助一位受伤倒地的骑自行车妇女，而这位妇女却一口咬
定是李凯强的电动车撞到了她，由于没有相关证据证明，最终 09 年底河南郑州市二七区人民法
院判决原告损失合理部分由双方各承担 50%，李凯强需赔付共计 7.9 万余元。
2010 年 1 月 18 日晚，武汉武珞路中学的初一女生晶晶热心搀扶老人回家，却遭到父母亲友
的集体批评，她抹着眼泪，觉得十分委屈。随着南京“彭宇案”，郑州“李凯强案”被越来越多
的人知道，社会上“苦于助人”的风气开始蔓延开来。在这种消极态度影响下，2009 年 1 月 9 日
下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街头，谁也没有上前扶起。2 月 7 号下午，一位女子在
上海中山公园龙之梦购物中心地下一层上至一楼时，突然摔跤，随后躺倒在地，周围的市民都
在几米之外围观，无人上前搀扶。现在又出现了初中生热心搀扶老人回家却遭集体批评的事，这
不能不叫人对大众表现出来的谨慎和冷漠心态十分痛心。“彭宇案”和“李凯强案”已在许多人
的人生价值观上种下“恶果”。面对危难之中需要帮助的人时，很多人的道德观念都被这种“苦
于助人”的哀怨所替代。有网友说:“帮助别人之前，先看荷包里有没有 7 万 9.”“扶人之后会
发生什么啊？现在的好心人都被没有良心的人吓怕了……”救死扶伤，助人为乐的传统美德之
传承到了最危险的时候。
材料 2：
雷锋生活工作过的鞍钢集团矿业公司一名普通的公路管理员郭明义，30 年如一日，热心公
益事业，帮助身边弱势困难群体化解矛盾，给 300 余个濒临绝望和无助的困难家庭带来新的希望。
他还是 180 多名特困中小学生的资助者，他无偿献血相当于自身总血量的 10 倍；他从身边小事
做起，好事多得数不清。郭明义闪光的人格感动了无数追随者，成为引领钢城浩然正气的一面旗
帜，温暖人心的一股洪流。人们在赞扬这位共产党员雷锋传人时，呼吁社会主义核心价值体系的
春风吹遍神州。2010 年 10 月 20 日学习郭明义同志先进事迹座谈会在北京人民大会堂举行。中共
中央政治局委员，中央书记处书记，中宣部部长刘云山出席会议并讲话，强调要积极响应胡锦
涛总书记号召，深入宣传郭明义同志先进事迹和崇高精神，广发开展向郭明义同志学习活动，
在新的历史条件下传承和弘扬雷锋精神。努力形成崇尚先进、追求崇高的浓厚氛围，形成奉献光
2
荣，助人为乐的浓厚氛围，形成我为人人，人人为我的浓厚氛围，凝聚起促进改革开放和社会
主义现代化建设的强大精神力量。
为了帮助中国人民的抗日斗争，1938 年白求恩放弃优越的物质条件，不远万里从加拿大来
中国，为八路军提供医疗救治服务。在晋察冀边区，他带着战地医疗队转战多个战场，冒着枪林
弹雨，在极端艰难的环境中抢救了成千上万的伤病员。他还帮助创办了军区卫生学校，亲自编写
各种教材并讲课，培养了大批革命医疗战士。1939 年秋，他在抢救伤员时因不幸感染病毒而牺牲。
白求恩大夫为中国人民的解放事业做出了重大贡献。
材料 3：
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，以相互关爱，服务社会
为主题，深入开展城乡社会志愿者服务活动，建立与政府服务，市场服务相衔接的社会志愿服
务体系，这是构建社会主义和谐社会的一项重大举措。
什么事志愿服务？有人认为日常生活中的慈善事业就是志愿服务；有人认为志愿服务是不
能有任何酬劳的；还有人认为只捐钱没有从事实际服务工作的不能算作志愿服务。那么，到底什
么是志愿服务？美国社会工作协会认为，追求公共利益，奔着自我意愿与选择而结合的一群人
称为志愿服务团体，参与这种团体工作的人称为志愿者，而这种团体工作则称为志愿服务。志愿
服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬前提下为推动人类发展，社会进步和社会
福利事业而提供的服务。
联合国前秘书长科菲.安南在“2001 年国际志愿者年”启动仪式上的讲话中指出：“志愿精
神的核心是服务，团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。从这个意义上说，志愿精
神是联合国精神的最终体现。”这句话指出了志愿精神的本质，表达了人们对志愿服务的由衷赞
美。志愿服务的精神概括起来是：奉献，友爱，互助，进步。奉献精神是高尚的，是志愿服务精
神的精髓。志愿者在不计报酬、不求名利、不要特权的情况下，参与推动人类发展，促进社会进步
的活动，这些都是体现着高尚的奉献精神。志愿者欣赏他人，与人为善，有爱无碍，平等尊重，
这便是友爱精神。志愿者之爱跨越了国界、职业和贫富差距，是没有文化差异，没有民族之分，
没有收入高低的平等之爱，它让社会充满阳光般的温暖。志愿服务包含着深刻的互助精神，它提
倡“互相帮助，助人自助”志愿者凭借自己的双手，头脑，只是，爱心开展各种志愿服务活动，
帮助那些处在困难和危机中的人们。志愿服务者以“互助”精神唤醒了许多人内心的仁爱和慈善，
使他们付出所余持之以恒地真心奉献。“助人为乐”帮助人们走出困境，自强自立，重回生活舞
台。受助者获得生活能力后，也会投入到关心他人，帮助他人，为社会做贡献的志愿活动中，这
些志愿活动都涵盖着深刻的“互助”精神。此外，进步精神也是志愿服务精神的重要组成部分，
志愿者通过参与志愿服务，是自己的能力得到提高，同事促进了社会的进步，在志愿活动中无
处不体现着“进步”的精神，正是这一精神使人们甘心付出，追求社会和谐。
材料 4：
2008 年被称为中国志愿服务元年，“5.12”地震和北京奥运会见证了中国全民参与志愿服
务时代的来临。团中央书记处书记，中华全国青年联合会副主席卢雍政在“中国2008 国际志愿
者日”庆祝活动上曾表示据不完全统计，累计有超过491.4 万名志愿者以各种形式参加“5.12”
抗震救灾和灾后重建工作，170 多万名志愿者直接服务北京奥运会，近300 万名志愿者参与奥运
主题活动。
2008 年汶川大地震至今，数百万志愿者为这片伤痛的土地带来温暖，他们基本上是完全自
发的“草根”志愿者，数十万来自各地的志愿者，以最快的速度自发集中到灾区，有钱出钱，
有力出力。更有唐山13 位农民组成了“唐山青年志愿者突击队”，穿梭于北川重灾区的废墟中，
摘要：

12011年上海公务员考试《申论》B卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟。满分100分。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定材料，按申论要求依次作答。答案要写在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开时，方可离开。二、给定材料材料1：2006年11月，南京一位老太太赶乘公交时摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，将其挽起送入医院，后来，老太太却指认是彭宇撞了她。2007年9月5日，当地法院按“推理分析”，作出彭宇赔偿摔倒老太太4万多的判决。如果...

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