2012年421公务员联考《申论》卷及参考答案（福建、广西、四川、辽宁、海南、湖南、湖北、山西、黑龙江、重庆、陕西、云南、新疆、宁夏、青海、西藏）

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2012 年 421 公务员联考《申论》卷

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料

参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。满分 100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在

桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定材料

材料 1：

黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的

刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种黏性很强的敷料把软管和

创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大

嘴，两眼暴凸，肚区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈

现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”

在某医药协会 2012 年 2 月 16 日召开的媒体沟通会后，协会有关人士 F 关于“熊在无管引流

过程中很舒服”的表述，已在网上广为流传。F 一再表明：“如今活熊取胆汁是自体透管，无痛

引流，并未对黑熊产生影响。”

但世界保护动物协会项目协调员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆汁起，对熊

的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引

发的疾病及并发症等数据。

在一次相关研讨会上，某医科大学 J 教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。

此前，F 曾表示：“到目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据功能主治用草药

代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。

但 J 教授介绍说，人工熊胆于 1983 年经卫生部批准立项，相继由某药科大学等单位共同承

担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质

天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床

试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎以及肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著

性差异。

J 教授说，到 2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。

J 教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳

定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的

天然熊截然不同，引流熊的胆汁因肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以

质量很不稳定。

广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆汁肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而

为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣，亚洲动物基金会负

责人则表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。

此前，亚洲动物基金会中国区Z 先生曾说，熊的取胆汁伤口常年不愈，且插入导管取胆汁时

很难彻底消毒，所以熊的取胆汁口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感

染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁。”

有关某医药公司 G 公司“活熊取胆汁是保护中医”的借口，目前看来难以自圆其说。

2 月 15日，有记者报道说，国家食品药品监督局资料显示，在 G公司目前生产的熊胆产品

中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他 30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆

药品批号，主要为熊胆茶、清肝茶等保健产品。而且，G公司还没有一种产品获得任何保健品批

准字号。

中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆汁，但其根本原则是“熊胆入药”，如

果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问，应予以严格限制。

亚洲动物基金会中国对外事务总监也曾表示，以 G 公司的一款产品为例，仅仅 1克熊胆粉被

包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400 多元，“大部分的熊胆消费都是

礼品消费，而不是药品消费，而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做

法，在全国医药业具有某种普遍性。

“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议，一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，

这比插管取胆残忍多了，活熊有义务为人服务，而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不

过是自然界中普通而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自

然，作践动物，对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这是人性要求的情操和素质，也是

我们必须履行的义务。”

材料 2：

某大报2012 年 2 月 27日发表了一篇学者著名文章，内容概要如下。

在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个

颇有点小资情调的话题，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠

宰，人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”？但

人不吃肉行吗？“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀，杀的人不吃”而已。

当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一

样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基

本理论依据始终是成问题的。这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都在地球生态系统

中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平衡的作用，而每个物种都是由个体

组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。

如此论证看似严谨，实际上存在着不可克服的“伦理悖论”。因为在环环相扣的生态系统

中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种作食物，或者以其他物种为食物，所

以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础之上。个体的牺牲往往构成了物种生

存以及繁衍下去的基本前提。

将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权

利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡

这一物种繁衍得越多。同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出，“对一部分黑熊抽取胆汁，可以

避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以

此举客观上保护了黑熊物种。”对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩。

然而问题在于，站在环境伦理的立场上，即使动物个体“应该为种群作出牺牲”，也仍然享

有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时，该

物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位，否则，动物伦理就变成了对生态重

要性的“抽象肯定，具体否定”，保护生态也便名存实亡了。在中国，如有人猎杀大熊猫等国家

法定的保护动物，要处以刑罚，相关法条的伦理依据就在于此；在此情形下，有人无论以救急、

救穷，还是救命为理由自辩，都不可能得到法院和公众的同情。

其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的

伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食文化中有一些刻意追求感官刺激、

不顾动物痛苦的内容，如“鱼炸熟了，嘴还在动”和“活割驴肉”“活吃猴脑”之类，这些都属

于严重侵犯动物伦理权利的行为——因为如此吃法与获取营养这一生物学的必要性完全不相干，

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12012年421公务员联考《申论》卷一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上...

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