2012年安徽省公务员考试《申论》（A卷）真题及参考答案

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2012 年安徽省公务员录用考试《申论》试卷（A 类）
满分 100 分时限 150 分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.应试参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
【给定资料一】
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，“作风建设是党的建设的重要组成部分。我
们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系
群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，
是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。”“党的作风方面也存
在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、
官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。
这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我
们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去
民心，丧失政权。”
【给定资料二】
1.中部某省规定，全省乡以上党政主要领导每人包一个人均收入 2500 元以下的村子，实地帮助指
导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。村民说，“以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看
的下乡干部非常反感，现在看到干部干着活淌着汗、吃着土豆喝米汤，感到很亲切。”该省负责人明确
要求，干部下乡住村要力戒形式主义，要立足发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，
夯实发展基础，不能简单地给钱给物给项目。
2.南方某省组织10 万多名干部进村入户，访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在农户
家里，也“印”在农民心坎上。中部某省从2011 年 9 月开始，至 2012 年 2 月底，开展“省、市、县、乡、
村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学
校。
3.北方某市每年派500 名市级机关年轻干部到基层锻炼。该市市委组织部负责人表示，基层是社会
变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成
一片，增强服务群众的本领。
4.西南某市要求，市级机关干部每年至少用 1 周时间，县级机关干部每年至少用半个月时间，新提
任科以上干部、新招录公务员每年至少用 1 个月时间，下基层、到村庄、入农户，解决群众生产生活中遇
到的困难和问题，并对党政领导干部公开接访作出具体安排。
5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播就承诺的交通秩序、便民
自行车等问题公开接受群众评议。一个多小时的“问政直播”让局长们“如火上烤”。这档节目成了当
地收视率最高的节目，也成了媒体关注的热点。
6.东部某县组织开展“心连心，面对面”公开征求意见、城市建设咨询服务等活动，在公众信息网
上开通“党风廉政舆情在线”“书记信箱”等栏目，拓宽民意反映渠道，使群众的需求得到及时回应。
7.东南部某县农村党员本人对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。具体内容因人而异，
量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。致富能力强的党员主要在传授技术、筹措
资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺；流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出
承诺；女党员主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺；平时表现不太好的党员主要在自律方面作出
承诺。
8.西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”（即住在城市，工
作在农村）为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩
的硬指标，促进干部作风的好转。
9.在信访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了信访渠道，收到良好
的效果。中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法，该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农
户，驻村进行夜访，与群众面对面，说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。
10.中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中，倾心交谈，走访调研，体察民情，一是建立组织，分
包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作任务，每名成员分包 10 户群众，确保活
动不流于形式。二是设立问卷，征求意见。结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居
住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。三是认真总结，
建章立制。对走访活动所征求到的意见，结合实际，完善密切联系群众的各项规章制度，使干部联系群
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众工作制度化、经常化、普遍化。
11.随着互联网的发展，各级政府不断改进政府运行方式，通过建立政务微博，直接与群众互动。
据最新数据显示，经过新浪网认证的政府机构微博已有2万家，覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构
的各个领域。
12.社科院专家表示，“深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖人心，始终把人民群众
的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”
【给定资料三】
1.总的来说，我们党同人民群众的关系是好的，绝大多数党员和干部也是好的，涌现出了一大批
先进典型，树立了新时期党员干部密切联系群众的光辉形象。
（1）沈浩“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的
崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象”。他的日记部分摘录
如下：
2004年 2 月17日：小岗村与邻村比，基础条件还是好的，但是村容村貌太差，尤其是卫生状况，
即便是学校环境，也不是很好。我看工作就先从抓卫生开始，同村干部一起商量，订些制度，坚持下去，
养成习惯就会好起来的。
2004年 2 月24日：我认识到小岗人并不像外界所传的那样素质差。小岗人绝大多数是想发展、想富
裕的。一定要严格要求自己，努力不让小岗人民失望。一定要尽最大努力，做到公平、公正，廉洁自律，
自觉接受群众监督，虚心接受群众意见、建议和批评。同时也要求村“两委”全体成员，一定要严格要
求自己，按干部的要求去做。
2004年8 月 17日：今天小岗村东段1200 米的大道终于开工了！开工第一天，村干部带头上阵，大
家都表现得很卖力。尤其是一位姓唐的四川籍妇女，干得特别出色，实在令人感动。谁说小岗人不能干，
这位妇女的行为就是最有力的回答。
（2）“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，
拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠……”这首流传于云南省西部保山市施甸县的民
谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名共产党
员60 年如一日对理想信念的坚守。杨善洲一辈子爱和群众一起劳动，被群众称为“草帽书记”。他担任
领导干部 30多年，工作思路、工作方法是典型的“从群众中来，到群众中去”。他很少待在机关，大部
分时间都在乡下跑，顶个草帽，穿双草鞋，随身带着锄头、镰刀、嫁接刀等各种农具，碰到插秧就插秧，
碰到收稻就收稻，哪块地里的草长高了就锄两把，谁家需要嫁接苗木就帮着嫁接。地里看过了，群众访
问过了，这才到乡上、县上。群众觉得他没有“官架子”，劳动中和他唠家常、诉委屈，就像邻居老农一
样。在深入基层、深入群众中，他发现问题，剖析矛盾，提出了许多切合实际并受到群众认可和欢迎的
发展生产、改善生活的有力措施。杨善洲说：“我与农民群众一起劳动是了解基层、了解农民疾苦很重要
的方式，和农民在一起了解到的情况最真实。”
2.随着新时期社会利益格局的变化，社会矛盾的凸显，少数党员干部中也存在着一些不容忽视的
问题。
根据有关报道，中原地区某镇原党委书记黄某在驻村走访过程中摆架子、走过场，事后却在报纸上
发表文章，吹嘘自己深入“问题村”，与农民“同吃、同住、同劳动”，帮助农民排忧解难。他在文中写
自己为了帮助、感化全村出了名的“难缠户”，四进其家，帮他栽菜苗、红薯苗，帮他挑水、抱柴、烧锅，
为他处理宅基地纠纷，受感动的“难缠户”主动补交欠税。事实上，黄某从未登过他家的门。
3.近年来，个别官员的“雷人”语录视频引发社会关注。仅举几例：
2011 年，某官员：“我怎么知道有没有？你也不能打我的电话，一打都打局长，局长很不值钱是
不是？你随便一个群众就打我的电话，我认为你是一般群众。”记者：“一般群众不能给您打电话是
吗？”该官员回答：“当然不能打电话，我的私人电话为什么要让你打？”
中原某市一块经济适用房用地，被开发商建起联体别墅和楼中楼。2009年6 月 17日，面对记者采
访，该市规划局副局长逯某发出质问：“你是替党说话，还是替老百姓说话？”
某市市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察、仅限于网上作答的创建方式，认为“创建办
网上创建要不得”。该信称，政府曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流，
占道经营问题严重。该市“市长信箱”就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办面
淡。”（回复者打了错别字，应为“面谈”）记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处
理情况为“办结”。
据媒体报道，北方某县103 名农民工到处奔波讨要被拖欠的近13 万元工资，一直没有结果。他们向
当地政府反映时，该县副县长曾写下书面保证：3天之内解决，否则从县财政支出。然而，时隔一年有
余，农民工的工钱仍没影儿。对此，该副县长接受采访时说，他当时去做劝解工作，本来就是想让农民
工回去算了。
【给定资料四】
部分网民对少数干部脱离群众的现象的评论：
网友A：问题形成的主要原因有两个，一是素质问题，二是学习问题。这个素质主要指政治素质，
摘要：

12012年安徽省公务员录用考试《申论》试卷（A类）满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料【给定资料一】《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，“作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其...

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