2012年安徽省公务员考试《申论》（B卷）真题及参考答案

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2012 年安徽省公务员考试《申论》真题（B 卷）

一、注意事项

1.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

2.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

3.必须使用现代汉语作答；不得透漏个人相关信息。

二、给定资料

【给定资料一】

近几年来，中国的慈善和公益事业一直争议不断，慈善更多地被认为是“有钱人”的事情。一些发

达国家从事公益的人占就业总人口的 10%，而我国的比例仅是 0.7%。“微公益”的出现无疑是一个转折

点。当“巴比晚宴”“明星慈善”等“大公益”形式以其显赫声势吸引着大众眼球时，“微公益”成为

新鲜名词，成为现代人参与公益的形式。“微公益”也正以“瑞物细无声”的姿态改变着社会生活，今

天你“微公益”了吗？一条微博=一粒米，1 个粉丝=1 角钱，1 个转发=1 元钱，1 支铅笔=1 幢校舍…

“微公益”正以充满创意的形式，凝聚着来自普通群体的公益力量。“世界的改变不是少数人做了很多，

而是每个人都做了一点点”。

●2009 年，“多背一公斤”网站的创建者安猪在他的网站上，首先提出了“微公益”的概念并组

织活动。他详细提供了各个偏远学校的地址，号召网友们出游时多背一公斤学校需要的物品，一点一点

地完成学校援助计划，倡导旅游者进行举手之劳的公益活动来帮助贫困落后地区的孩子。

●2009 年 12 月，茶缸微博在上海成立。“积少成多、聚米为谷”是茶缸倡导的精神。茶缸的口号是：

“每个人都是平凡人，每个人都是伟人！”茶缸承诺，网友只要注册成为该网站的会员，就等于捐献

了 10 粒米。网友每发表一条微博，网站又会再捐 1 粒米，网友参与 1 份问卷，网站将捐献 100 粒米。此

外，网友在该网站使用微博可以获得积分，每 200 积分就可以换成5000 粒米。2500 粒米约等于一两；

13 亿粒米约等于26 吨（可供 10 位灾民吃上约16年）。“茶缸网”随时都会更新捐米的数据，每当统

计捐米粮达到 5 公斤后，专门的爱心小组就会去市场买回一袋等量的米，通过与慈善机构合作捐给贫困

家庭。如果你在玩微博，看到这样的消息相信你也会心动：反正都要发微博的，一边玩一边还做了公益，

多好。给平常的行为带来了附加值，这就是“捐米”的魅力。在“茶缸”的创建者杨明看来，网站没有

召集大家募捐，数以万计的人们在这里扎根，他们都是冲着公益来的。杨明举例说：“其实公益很简单，

当我们走到道路上，看到一个路面上飘动的白塑料袋，捡起来，然后放到正确的分类垃圾箱中，你就

做了两件公益的事情。”虽然发一条微博只捐了少量的米，但这不是临时的行为，而是能形成日常习惯

的。现在，有些人一提为人民服务，感觉似乎离我们很远；还有人认为，为人民服务是党和政府的事，

公益是富人或精英阶层的事，与老百姓无关。做公益也总被看做是一件严肃的事，跟轻松、有趣这些词

绝缘。我们常说，人人为我，我为人人。为人民服务其实很简单，发一条微博，捐一粒米，你就在为人

民服务。

●2010 年 3月，广州微博名人梁树新发起“铅笔换校舍”活动。在 25天的时间里，他通过网络互

动完成了用一支铅笔换得一座新建校舍的奇迹。当梁树新发出第一条微博后，很快有人回应，仅半个小

时后，网友用1块明治巧克力换走了这支铅笔，接着巧克力换到只电饭锅，电饭锅换了台打印机。那一

天最后换到的是 AC 米兰球衣！…最终筹款 158000 元，换来了广西佛丁小学的新校舍。为了保证“铅笔

换校舍”活动不会沦为普通的捐款活动，他还特别设定了很多规矩，如：只接受以物易物，不接受现

金交易；为保持交易的乐趣，不接受包括现金、实物等在内的捐赠。“当换来的物质价值达到12 万元后，

我将会以网上竞拍的方式拍卖，然后把善款捐到指定的账户上。”

●“老兵回家”这个公益项目是由孙春龙牵头，联合全国各地的热心网友建立起来的，目前的主

要内容是帮助流落异乡的二战老兵回家探亲。微博成了“老兵回家”公益行动最有效率的工具。杨剑达

战后留滞缅甸，前年 9 月回广东梅县探亲。孙春龙在微博上发了志愿认领费用的帖子，不到一个小时，

老人的机票、食宿，甚至办理证件的费用都被热心网友全部认领。

●“随手拍”渐成公益代名词。2011 年 2 月，中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘，在新浪

微博上开通“随手拍照解救乞讨儿童”的公益微博。这个微博迅速火了起来，一则普通的寻亲微博，两

周引起七万人关注。一开始，这个名叫“随手拍照解救乞讨儿童”的微博创建者只想通过微博寻找一个

被拐的孩子。1 月 17 日，于教授收到福建孩子杨伟鑫妈妈的求助信，说孩子 2009 年被人拐骗，2010 年

年初有网友在厦门接头拍下了孩子的照片，孩子被搞成了街头乞丐。当时这个求救信在网上引起很大反

响，引起了很多人的关注，短短半个月已有千余张照片上传到网上。网友随手拍照发到网上，大家一起

搜索、举报。不久后的 4月 12 日，公安部在全国启动了为期六个月的来历不明儿童集中摸排行动，不少

乞讨孩子被救出回家，重返校园。

●2011 年 4月 2 日，由《凤凰周刊》记者部主任邓飞联合百名媒体记者发起“爱心午餐”公益项目

倡议捐赠 3 元为贫困地区儿童提供免费午餐。截至2011 年 9 月，短短 5个多月募集善款1690 余万元，

为 77 所学校的 1 万多个孩子提供了免费的午餐。而前不久国务院将免费午餐视为样本，推出学生营养改

善计划，将一个草根民间项目扩大到了全国性的国家行为。

●2011 年 7 月 18 日，福州知名公益组织绿家园“垃圾”换鲜花的活动启动，随后的 3个月，一场

以“垃圾”换鲜花的公益活动在福州市区街头和社区中展开。“垃圾”换鲜花：赠人鲜花，手有余香在！

现场收集回一个个易拉罐、矿泉水瓶和报纸，给炎炎的夏日刮起了一阵小小的绿色风浪！

●2011 年的一个周日，杭州黄龙体育中心内一派热火朝天的景象。来自全国各地的 100 辆私家车整

齐排放，后备箱各种物什罗列。这里正在进行的是“爱在后备箱”民间公益活动，每个人将义卖物品所

得款项凑起来，捐给贵州省望谟县打尖乡边界小学。活动的主办方“滴水公益”，就是一个典型的“微

公益”民间组织。“点滴之水，汇而成河，乐善天下”，这是“滴水公益”这个公益组织成立时提出的

公益理念。

●“拍拍手，鼓鼓掌，小善也值得欣赏。”2011 年 7 月 28 日，一群致力于公益的大学生通过联想

“微公益”平台在广州的地铁、接头发起了一场名为“有序出行”的“微公益”活动。这次活动的发起

者吴泽洪告诉记者，他们想通过拍手鼓掌这种最简单的形式来激发人们的爱心，并鼓励他们参与其中。

●2011 年 10 月 22 日，上海公益事业发展基金会与“MCN中国”共同推出“一个鸡蛋的暴走”公益

活动，参与者需在 12 小时内走完50 公里，并游说周边朋友为其暴走行为捐赠善款，所得善款全部用于

“一个鸡蛋”公益项目，为贫困地区儿童提供一个鸡蛋，以补充必要的营养。

【给定资料二】

安猪是一个从广州北漂到北京的青年，真实姓名叫余志海， 33 岁。2009 年安猪创立了“多背一公

斤”行动者们已经发起活动 30余次，活动区域遍及四川、广西、云南、贵州、湖南、河北、山西等地。而造

访该网站的人目前已达近百万。

安猪本人“多背一公斤”的第一次实践是在 2004年 10 月，去的是安徽歙县的石济坑村。那次他要

当地的孩子们和他一起野炊，在村口小卖部，他让孩子们自己拿香肠（一块钱3 根），然后他付钱。没

想到，回头其中几个孩子就把一元的硬币塞到了他手里，这让他很诧异，他们不富有，可是极有教养，

让人尊敬。

2009 年 9 月，在云南丽江石头城的宝山中学，安猪给初一的孩子们上了一堂课，他让孩子们逐个

走上讲台，描述自己的梦想。他发现每一位学生都有自己的梦想，并且为之奋斗着。两次实践，让安猪

体会到，一些贫困山区的孩子们缺少的不仅仅是物质，而是来自外界的信息，以及一些精神上的交流。

“即使你一公斤东西都不带，只是和孩子们聊聊天，他们也一样觉得很高兴，也是很有收获的，因为

你在和他们平等交流”。从那以后，安猪坚持认为，和孩子聊天也是公益，他开始注重旅行者与孩子之

间面对面的交流，并把它作为必需项目，在网站上发布。

安猪“多背一公斤”倡导的公益，与人们心目中传统的公益截然不同。“多背一公斤”人人都可参

与，且是举手之劳的快乐公益，它摘去了传统公益中志愿者头上神圣的光环。

网络评论员何小手认为，在传统观念中，人们对慈善的认知往往本着“达则兼济天下”的心态，

慈善是政府、大机构和少数“成功者”的专利，慈善成了道德竞赛，谁卷的钱越多，境界也就越高。

“微公益”改变了这种局面，它的参与者多数是社会普通民众，对于善举，它强调有无，而不追求多

少。

复旦大学新闻学院院长助理、传播学博士张志安认为：“在政府的公益救助还不够健全完善的情境

中，记者利用新媒体实践的‘微公益’确有其现实的意义。这种‘微公益’聚集的是公众的微小力量，

却对慈善文化的传播、公益行动的倡导有积极作用、归根结底，公益应该变成普通人的生活方式和常态

行为，而非记者或媒体需要去持续倡导、示范的行动。”

【给定资料三】

淘宝店主“乱花 e”，他的网店30 天售出83064件商品。这个名为“为宋辉祈福，捐款专用衔接”

爱心网店，网友只要拥有支付宝帐号，就可以上网花1 元钱，淘到一颗爱心。这一“淘”，可能挽救了

一条生命，“虽然这些钱没能挽留一个生命，但是在宋辉最后时刻，感受了人间真情的温暖，”陈晨

说。陈晨和宋辉是同事。年初宋辉被确诊为白血病，7 月病情两次恶化，家庭负债累累。成功找到了骨髓

配型后，超过40万元的移植费用成了难题。为了挽回宋辉的生命，同事们出了一个主意：上网“卖”

爱心。爱心接力延伸到外部，淘宝募捐也应运而生。“买家购买的是爱心，收获的是感激和希望，”

“爱心”的畅销，让陈晨始料未及，第一笔成交出现在 8月 23 日下午 6点 21 分。网友购买了500 个

“爱心”。之后，“售出件数”分速上涨，当晚 9 点半，捐款数达到了第一个高潮，15000 元。

在淘宝庞大的用户群前，1 元足以“汇流成河”。在现实捐款中，许多人可能不好意思只捐出 1 元

钱。在淘宝上不一样。”陈晨说，这种捐款付款方式符合 80，90 后青年的习惯。“只要鼠标轻轻一点，

就可以。”

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12012年安徽省公务员考试《申论》真题（B卷）一、注意事项1.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。2.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。3.必须使用现代汉语作答；不得透漏个人相关信息。二、给定资料【给定资料一】近几年来，中国的慈善和公益事业一直争议不断，慈善更多地被认为是“有钱人”的事情。一些发达国家从事公益的人占就业总人口的10%，而我国的比例仅是0.7%。“微公益”的出现无疑是一个转折点。当“巴比晚宴”“明星慈善”等“大公益”形式以其显赫声势吸引着大众眼球时，“微公益”成为新鲜名词，成为现代人参与公益的形式。“微公益”也正以“瑞物细无声”的姿态改变着社会生活，...

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