2012年吉林公务员考试《申论》试卷参考答案（乙级）

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2012 年吉林公务员考试《申论》乙卷

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限:阅读资料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求作答。

二、给定材料

材料 1：

从 2008 年 2 月 15 日，《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施，办法规定：机关、团体、企

业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个题工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休年假，单

位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休年假，但要支付 300%的年休假工资报

酬。《办法》同时规定，单位不安排职工休年假又不按照《办法》规定给予休年假工资报酬的，由县级以上人民政

府人事部门或劳动保障部门依据权责限期改正；逾期不改正的，属于公务员及参公管理的单位，对直接负责的

主管人员以及其他直接负责人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事主管部门或职工申请人

民法院强制执行；办法同时要求机关、事业单位加强年休假管理，严格考勤制度；人事行政部门应当依据职权主

动加强监督管理；对拒不按照国家规定支付年休假工资报酬、赔偿金的单位，应当按照干部管理权限，对直接负

责的主管人员以及其他直接负责人依法给予处分；工作人员与所在单位因年休假发生的争议依照国家有关公务

员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

材料 2：

去年美国有线电视新闻网（CNN）发布的一份各国“”带薪休假时间长短的排行榜显示，巴西和立陶宛以 41

天位居榜首，中国 21 天垫底，不少国内上班族看后表示，别说 21 天，连这一半的带薪休假都没有；央视的主

持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那 30 天，老板需要支付 1.33 倍的工资呢？理由是这一个

月他带家人度假，花费较大”，更是让许多上班族“羡慕嫉妒恨”；国内某杂志进行的一项针对国内带薪休假

的不完全调查显示，在受访的 2441 人中，54.5%的人表示从没有享受过带薪休假，23.5%偶尔享受过，仅有 22%

的人表示每年都可以，由此可见对于大多数职场人，带薪休假成了“空头支票”。

对此，有专业人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法执政，依法办事，更是用人单位的基本行为准则，

如果诸如带薪休假，加班费等基本歉意都得不到落实，损害了劳动者的合法权益是小，践踏了法律，让法律制

度成为“画饼”而导致权力压倒权力才是令人心忧。

材料 3：

我是小强，我没时间吃晚饭；我是王继伟，我没时间长途旅行；我是张慧，我没时间睡午觉；我是朱亚青，

我没时间减肥；我是盖伦，我没时间睡觉……突然很想上班，发一发呆，偷一点懒，我真的没时间，没时间…

…2011 年下半年一首流行歌曲《没时间》唱出了广大职场人的心声。

《小康》调查显示，对自己的休闲状况感到“满意”的职场人，只占两成多(22.2%)，45.5%的人感到不满，

32.4%的人感觉一般，关于中国人的工作时长，经济学家郎咸平曾经算过一笔账，中国人均工作时间排名世界第

一，一年高达 2200 个小时，美国为1610 小时，日本是 1758 小时，荷兰则只有 1389 小时，为全球最低，与此相

关的是绝对工资收入，每小时工资中国在全世界排名最低，中国人的人均工资为0.8 美金 1 小时，全世界第一

是德国，约30 美金一小时，第二名是美国，约22 美金一小时.，对于中国职场人停不下来的原因，《中国旅游

报》报社总编辑，国家旅游局综合协调司前副司长高舜礼有另外一个解释，“关于休闲的要素，大家比较多的强

调有钱有闲，却往往乎视了一个很大的间题—休闲的观念，欧洲人在严重的债务危机影响下，都还开着车去休

假，我们享受美丽，祥和的日子，为什么不能休?”

材料 4：

刚刚过去的这个黄金周，所到之处有无限风光总是被掩埋，取而代之的是“风光无限”的滔滔人海，游客

的大好心情荡然无存.休闲之旅变的索然无味，休假出行越发成为一种负担，“自然给了人类风景，人类给了自

己拥挤”。

据陕西省旅游局发布的数据称，2012 年 10 月 2 日华山接待游客 3.9 万人次，同比增长 49%；但同是这一天，

数万游客被困华山，原来怀着美好旅行愿望的人们，从中午开始就拥堵在景区内，上下不能，直至拦车砸车。再

后来，内蒙古游客董立文夫妇又因退票被捅伤，其中董立文身中 11 刀，“我时刻感觉命悬一线，”“十一期间，

人肯定多但只有身临其境，才能真正体会人多到让人心生恐惧。”来自广东的游客小兰说出了广大游客的心生。

从事软件开发的小程说：“我们也有带薪假，单位福利不错，每年都组织员工们旅游。大家在一起玩的也挺

兴奋，但是总感觉有些缺点什么，孩子平时上学，要请假不方便。如果能和家人一起出游就好了，再说每次出去

都是名山大川的，是观光而不是是度假，难怪有人说咱们中国人不会玩呢！”

材料 5：

一边是带薪休假立法、一边是企业执行难、一边是有法可依、一边是投诉率低……带薪休假是《劳动法》规定

的有关劳动者的众多权利之一，但在现实中却存在着落实不理想的问题。某食品厂厂长郑先生：“只有十几个工

人的小工厂抵御成本增加的能力差，根杰不存在带薪休假，这个行业竞争激烈不是你死就是我活，都比着休假，

厂子咋办？”某银行信贷部主管陈先生:“银行贷款业务压力大，专业性强、资源紧张、加班加点是家常便饭,岗

位一个萝卜一个坑，一个人休假整个团队进度都被打乱。再说了，领导都为了业绩连轴转，谁去当“出头鸟？”

饭店打工的小红：因为老板承诺过节期间继续工作的服务人员加薪，而放弃了回老家的计划，打算留下来

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摘要：

12012年吉林公务员考试《申论》乙卷一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2.参考时限:阅读资料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求作答。二、给定材料材料1：从2008年2月15日，《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施，办法规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个题工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休年假，单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休年假，但要支付300%的年休假工资报酬。《办法》同时规定，单位不安排职工休年假又不按...

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