2012年江西公务员考试《申论》真题及参考答案

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2012 年江西公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测

试。

2、作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4、请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或者其他地方作答一律无效。

5、严禁折叠答题卡。

二、给定材料

材料 1：

景德镇作为我国首批公布的 24 个历史文化名城之一，有着 1800 多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制

陶的手工手艺。景德镇瓷器具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大

成，汇多地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇”三字俨然成为一面金字

招牌，一张代表陶瓷品牌文化的名片。

国家统计局显示：2011 年 1~11 月，陶瓷行业总产值主要份额集中在广东、山东、江西等省。三省

陶瓷行业完成工业总产值均突破 300 亿元，其中产值居全国之首的广东达 459 亿元，同比增长 44.2%，

占全国比重 22.5%，山东 385 亿元，同比增长 27.4%，占全国比重 18.9%，江西 320 亿元，同比增长

44.2%。占全国比重 15.7%。

材料 2：

2010 年上半年，陶瓷原材料价格一路走高。6 月份氧化钴从 16 万元/吨涨至 21 万元/吨，氧化锌也

涨了 600 元/吨，进口锆涨了 100 美元/吨,国产氧化锆涨了 1000 元/吨。铜、钴、镍等有色金属的价格，

也受到国际市场的拉动及海运价格升高的影响，国内色料价格的涨幅也在 15%~30%。从 2010 年到现在，

化工原材料价格上涨超过了 100%，煤炭价格也由最低的 700 多元/吨上涨到近千元/吨。此外，物流成

本、水电价格等也有很大的提高。

2008 年，全球金融危机前，陶瓷企业并不担心招工难的问题，往往是农民工上门求老板找工作，但

现在则是老板上门求员工快上岗。人力资源短缺影响了陶瓷生产的正常进行。金融危机以后，人工费用

在原有的基础上，一般都增加了 20%。现在的人工成本费用已占生产成本的 30%左右。

材料 3：

据统计，除西藏外，目前全国多省，多自治区，直辖区都建成有陶瓷生产线。除佛山，淄博，夹

江，晋江等传统卫生陶瓷产区外，江西，湖南，湖北，河南，河北，辽宁等地，新兴卫生陶瓷产区也不

断涌现。如江西高安，截至 2010 年 9 月份，陶瓷企业 91 家，投资总额 179.263 亿元。其中，陶瓷生产

企业 55 家，拟建建筑卫生陶瓷生产线302 条。现阶段已有 69 家企业开工建设，其中 50 家企业已经投

产。2010 年，当地建筑陶瓷企业完成主营业务收入共 100 多亿元，总量近 3.5 亿平方米，完成税收超亿

元。重庆四维瓷业建造了 9 个现代化隧道窖和三条梭式窖，形成了年产 450 万件高中档卫生陶瓷、400

万平方米釉面砖，3 万只浴缸，90 万套五金配件的配套生产能力。此外，广东开平、潮州，河南长葛，

浙江萧山、嘉兴、温州、台州、宁波，福建南安、厦门、福州等地，还在紧锣密鼓地发展卫浴产业基

地，进一步扩大卫浴陶瓷的生产规模。预计未来三年，国内陶瓷产能还会以 10%以上的速度增长。

材料 4：

2010 年 6 月，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销立案调查，涉案金额超过 3.2 亿美元。2011 年 3

月，该反倾销初裁结果出炉：除三家企业获得税率分别为 35.5%、36.6%、26.2%的个案处理，以及少数

企业由于配合欧盟反倾销调查而获得 32.3%的税率外，1500 多家国内陶瓷企业都面临73%的普遍税率。

之后，欧盟有 80%的采购商开始观望，迟迟不下单。这直接导致当年 1~7 月，中国陶瓷对欧盟的出口同

比下降16.5%，而往年这个时间，同比增长往往是 20%以上，陶瓷出口企业的利率大幅缩减。

实际上，欧盟目前已成为中国瓷砖的第三大出口国。中国海关统计显示出口欧盟的中国瓷砖占我国

瓷砖总量的 8%-9.5%、出口总值 10%-12%。欧盟是世界品牌陶瓷的集散地，欧盟开了这个头，其他国家

均有可能对我们进行反倾销调查。

材料 5：

2009 年，在国务院确定的第二批 32 个资源枯竭型城市中，景德镇因瓷土资源枯竭而榜上有名。目

前，环境保护和节能降耗日趋迫切，多行多业都开始以“低碳”、“环保”和“节能”等概念来引领产

业结构调整。于此，陶瓷文化创意产业进入了景德镇城市经济发展的视野。有专家认为：陶瓷文化产业

的发展，不仅能够为景德镇城市带来新的发展活力，而且能够带动其他相关产业链的发展，提升景德镇

在全国的城市竞争力，提高江西在国内外的声誉。

陶瓷文化创意产业以陶瓷产业为载体，将传统艺术与新时代精神文明和社会需求相融合，以文化为

内涵，以创意为要素，并通过市场化这样以促进传统陶瓷产业发展的新兴产业，具体内容包括：陶瓷创

意文化产品生产、研究陶瓷文化旅游、陶瓷文化交流、陶瓷新产品设计、陶瓷产品包装设计、陶瓷广

告、陶瓷文化演艺娱乐、陶瓷网络文化、陶瓷会展、陶瓷时尚消费、陶瓷产业咨询策划等。

材料 6：

文化创意产业自20 世纪90 年代作为一个新的产业概念被提出以来，得到很多国家和地区的重视，

制定并实施了一系列文化创意产业发展战略和政策。经历 20 多年的发展，文化创意产业已经成为西方

发达国家的支柱产业。例如，美国的文化创意产业产值占 GDP 的 25%，主要有文化艺术业、音乐唱片

业、出版传媒业、影视业、软件业、网络服务业等，其中美国的影视业和软件业发展迅速，在国际市场

中优势明显，基本处于垄断地位；英国文化创意产业产值占 GDP 的 8.2%，是仅次于美国的世界第二大创

意产品生产国，其设计和时装业、电影录像和摄影业、软件业在国际市场中有较大优势；日本文化创意

产业产值占 GDP 的 20%。动漫产业基本上是日本文化创意产业的代名词。目前全球播放的动漫作品中有

六成以上出自日本，在欧洲达到八成以上。动漫篇以及相关产品为日本赚得大量外汇的同时，其衍生产

品亦斩获了惊人的收获，达 230 万亿日元。另外，澳大利亚、韩国、丹麦、荷兰、新加坡等国家和地

区，纷纷结合自身的特点和优势，大力发展文化创意产业，并已经形成了各自特色，产生了巨大的经济

效益。

材料 7：

进入21 世纪以来，我国文化产业得到了快速发展。据统计，2004 年以来，全国文化产业年均增长

幅度在 17%左右，保持了高速增长的势头。2009 年，我国文化产业国内外市场总值约8000 亿元人民币。

尽管如此，与一些发达国家相比，我国文化产业还很薄弱。2009 年国务院讨论并原则通过《文化产业振

兴规划》，进一步把文化发展战略提升到国家发展战略的高度。

从国际经验看，当人均GDP 在 3000-6000 美元之间时，文化消费需求约占消费总支出的 20%以上。

实际上，2010 年中国人均GDP 已超过 4000 美元。专家认为，未来二三十年是中国从工业化向后工业社

会转型的重要时期，社会发展必须要以大多数人福利的提高为目标，在医疗、教育和社会保障体系建设

基本完成以后，文化消费将进入一个快速增长的阶段。要满足 13 亿城乡居民的文化消费，文化产业不

仅可以成为国民经济支柱产业，也会成为改变经济结构、形成消费主导新格局、实现经济结构转型升级

的重要产业。

材料 8：

联合国有关机关将《文化产业》定义为：按照工业标准生产、在生产、储存以及分配文化产品和服

务的一系列活动。具体而言，它是一种创意为源头、科技含量高，资源能源消耗低、环境污染小，知识

密集的朝阳产业、绿色产业。从范围上可分为内容产业、传媒与生产产业和延伸产业三大块。

2011 年，十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣

若干重大问题的决定》，总结了改革开放以来文化建设的实践与经济，尤其是“十一五”时期文化改革

与发展所取得的成就。围绕推动文化产业基地规划和建设，发展文化产业集群，提高文化产业规模化，

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摘要：

12012年江西公务员考试《申论》卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4、请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸或者其他地方作答一律无效。5、严禁折叠答题卡。二、给定材料材料1：景德镇作为我国首批公布的24个历史文化名城之一，有着1800多年悠久灿烂的陶瓷文化和千年制陶的手工手艺。景德镇瓷器具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇多地良工之精神”。为此，景德镇成为闻名中外的“瓷都”，“景德镇...

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