2012年上海公务员考试《申论》真题（A卷）及参考答案.doc

VIP免费

2025-01-16 0 0 47.5KB 8 页 5.9玖币

侵权投诉

2012 年上海市公务员录用考试申论试卷（A 类）

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、资料

1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不

少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的

集中反映。经过新中国成立 60 多年特别是改革开放 30 多年来的建设和发展，我国经济实力和综

合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的

问题打下了重要的物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没

有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，

发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄

弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤其需要全面提高社会管

理科学化水平。

2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事

务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理

等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场

化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保

障与社会福利等多种社会事务。在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管

理等社会事务。由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关

的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，出现了独生子女问

题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的

社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理

制度的科学设计和制度安排，公共政策的制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。

3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，不能形成

常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2011 年有两部新修订的法规开始在全国正式施

行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力度和引发的关注度却是“一

热一冷”。

2011 年 5 月 1 日，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我国对醉

酒驾车违法行为的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去，由于法律法规对酒后驾

车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理，视

交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来，由于

“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注。如

2009年 6 月30 日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，沿途撞倒 9 名路人、撞坏 6辆轿车，酿成5

死 4 重伤的惨剧，死者中还有一名孕妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升 381

毫克。同年 8 月 5 日晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞 20 多

人，造成 2 人死亡、26 人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011 年 5 月 1 日凌

晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶

者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚。“醉驾入刑”这一

新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国

各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光。“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉

酒违法行为加大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、

报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传节目，引导

文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项工作高度重视，执法力度

和刚度极强，效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”，所以很多人

不敢去触犯酒驾的“高压线”。

4.而同样是在 5 月 1 日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定 28

类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条款出现，这是一个很大

的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视，但是仔细查看《实施细则》就

会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚，以及处罚额度和执法主

体，不少人认为这是政策的软肋。《实施细则》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟

警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟

本是政府的责任，这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民，

根本就没有行政执法权，怎能担当起禁烟的重任？另外，由于缺乏必要的处罚措施，会有多少

人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起，将导致禁烟效果不佳。

如某市曾在 2010 年实行号称“史上最严”的控烟条例，明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、

机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公

共场所全面禁烟。条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安

局、教育局、市地铁总公司等在内的 15 个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无

人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说有谁

因违规而被处罚。有人调侃道，“一支烟”难倒了 15 个部门。

5.由于近年来我国各地房价上涨过快，中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011 年 3

月18日，我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市

场平稳健康发展的通知》，8 月份，再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政

策的通知》。而在 10 月11 日上午，该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10 月12 日起放宽

限购条件，已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，不纳入限购范围；允许本市户

籍居民家庭增购一套 7500 元/平方米以下的住房。”但不到12 个小时后，该局又在网站上通告

称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。限购松绑昙花一

现，该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。

出于环保考虑，国务院办公厅曾发出通知，自2008年 6 月1 日起，在所有超市、商场、集贸

市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。“限塑令”

实施几年来，有顾客说，“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的，但是前两年

非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋，结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了，

去超市购物，两三毛的袋子算不得什么，选择购买塑料袋的人很多。”有关调查发现，超市里虽

然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量剧增，而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形

同虚设，推广效果甚微。日前，在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说，一开始查得很严，后

来慢慢地就不怎么管了。

我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。2008年，新一届

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

5.9 玖币 0人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

12012年上海市公务员录用考试申论试卷（A类）一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别...

展开>> 收起<<

2012年上海公务员考试《申论》真题（A卷）及参考答案.doc.doc

共8页,预览2页

还剩页未读，继续阅读

声明：本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接被用户下载，本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有。玖贝云文库仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对上载内容本身不做任何修改或编辑。若文档所含内容侵犯了您的版权或隐私，请立即通知玖贝云文库，我们立即给予删除！

2012年上海公务员考试《申论》真题（A卷）及参考答案.doc

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

热门标签

举报选择: