2012年深圳市公务员考试《申论》真题（下半年卷）及参考答案

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2012 年深圳公务员考试《申论》真题（下半年）

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料 30 分钟，作答 90 分钟。

3.仔细阅读给定材料，然后根据后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定材料

材料 1:

2011 年9月21 日上午，广东汕尾陆丰东海镇乌坎村 400 多名村民因土地、财务、选举问题对村干

部不满，到陆丰市政府非正常上访。当日，访民打砸村委会、派出所，9月22 日，部分村民阻挠、打砸

进村维持秩序的民警和警车，6辆警车被砸坏，汕尾派出所工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组成工

作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9月23 日，乌坎村内回复了正常秩序，11 月中旬，在工作组正

在调查、解决诉求过程中，少数村民在互联网上贴出“乌坎村村民临时代表理事会”计划组织村民于 11 月

21 日游行上访，并请中外记者报道》的帖子，致使事件出现反复。11 月21 日上午，又有 400 名左右的

乌坎村民聚集到陆丰市政府门口非正常上访，打出“打倒贪官”“还我耕地”等标语。至 11 时26 分，上访

村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次数百人在内聚集活动新闻原稿是至 11

时26 分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，在组织者策划下，发生几次数百人在村内聚集活动

11 月24 日，恢复正常生产生活秩序。至 11 月26 日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除，事态

得到平息。12 月9日，汕尾市人民政府召开新闻发布会，就陆丰市处置“9.21”事件作情况通报，称公安

部门已经抓获“9.21”事件中打砸为首分子，并将继续追捕事件其余犯罪在逃人员，加紧推进取缔非法组

织的工作。12 月13 日，广东省针对“9.21 事件犯罪嫌疑人羁押被打死”的谣言召开新闻发布会，指出犯

罪嫌疑人为羁押期间猝死，并强调将积极做好相关的后续工作。

2011 年12 月20 日，由广东省委副书记朱明国带队的省工作组进驻陆丰，调查处置乌坎村事件，

倾听民众诉求。随着“9.21”事件新闻发布会的召开，党政部门正式从正面积极应对该事件；紧接着对在

押人员死亡问题进行了及时、透明的辟谣，在一定程度上弥补了政府公信力。省工作组充分肯定了“群众

的主要诉求是合理的”，正是省工作组“民意为重、群众为先、以人为本、阳光透明，法律为上”的真诚表态，

让当地村民一度激烈的情绪趋于平和，使乌坎事件的处置迎来了转机，实现了信息有曲解、过度解读到

公开透明的转变，法治秩序和社会管理秩序得到彻底恢复。朱明国指出，现在有些干部缺乏基层工作经

验，不了解群众疾苦，对群众生活之艰难缺乏切肤之痛，这些局限容易使干部个人理念代替群众感知，

以发展的艰难作为解决民生困难的托辞，以要发展的理由对老百姓说这说那，根本是没道理的；另外，

过高的利益诉求掩盖群众工作的不力。以舆论的炒作回避对工作过失坦诚的检讨；出现很多漏洞，很多

问题就能盖住，一旦爆发，后果更严重；要让群众自己去商量，变“为民做主”为“由民做主”。

材料 2:

2012 年7月2日，因担心四川省什邡市宏达钼铜金属资源深加工综合利用项目引发环境污染问题，

陆续有市民到什邡市委、市政府门口聚集，反对钼铜项目建设。少数市民情绪激动，强行冲破警戒线，

进入市委机关，砸毁一楼大厅部分橱窗玻璃、3个宣传栏，4个宣传展板。当局派出警察和武警官兵维稳，

并引发了警民冲突，警方向聚集的群众发射震撼弹和催泪弹，导致人员受伤。7月3日，什邡公安局发

出措辞严厉的通告，其勒令“凡煽动、策划、组织非法集会游行示威活动或打砸抢的人员，三天内到公安

机关投案自首”。7月4日凌晨，四川省什邡市人民政府新闻办公室发布通告，称为平息事件，公安机关

依法对 27 名涉嫌违法犯罪人员予以强制带离。事后，什邡市政府表示将不再建设钼铜项目。有学者指出，

什邡事件不仅显示了民众对于自身生存环境问题强烈参与意识与公共精神，体现了现代公民权利意识

的增长，同时也暴露了地方政府在面对此类事件中的思维方式的尚存积弊。

材料 3:

江苏南通启东市一日资造纸厂正在建设一项废水排海工程，由于担心工程会造成环境污染并危害

人体健康，当地市民强烈反对，并于 2012 年7月28 日爆发了大规模群体事件。超过1000 名武警于上

午19 时许抵达现场，但只是维持现场秩序，并未采取以往群体性事件中发生的强制驱散等强制措施。

在民众示威过程中，出现了民众掀翻汽车，捣毁市政府办公电脑等暴力行为。但警方保持了相当的克制。

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12012年深圳公务员考试《申论》真题（下半年）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。3.仔细阅读给定材料，然后根据后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定材料材料1:2011年9月21日上午，广东汕尾陆丰东海镇乌坎村400多名村民因土地、财务、选举问题对村干部不满，到陆丰市政府非正常上访。当日，访民打砸村委会、派出所，9月22日，部分村民阻挠、打砸进村维持秩序的民警和警车，6辆警车被砸坏，汕尾派出所工作组到陆丰督导，陆丰市、东海镇组成工作组进村做工作、回应诉求、维持秩序，9月23日，乌...

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