2013年甘肃公务员考试《申论》卷及参考答案

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2013 年甘肃省公务员考试《申论》真题

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料

参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，

并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，

在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定材料：

材料 1:

中共十八大报告提出，到 2020 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一

番。这是我党首次明确提出居民收入倍增目标，表明中央正致力于开启民富时代。十八大报告

中提出到的“两个同步”值得关注；居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产

率提高同步。不仅如此，报告还进一步就目标的质量和效率提出要求。明确指出，调整国民收

入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共

同富裕方向稳步前提。

发展的目的是什么？就是要实现共同富裕。实现居民人均收入翻番，意味着到 2020 年将有

7 亿中国人步入中等收入阶层，人均年收入最高可达 2.3 万美元，这是一个鼓舞人心的计划。它

体现了中央践行科学发展观、以人为本、让人民群众更好地分享发展改革成果的治国理念。在

时间、收入水平上的具体量化，让人们看到，一种更加幸福美好的生活指日可待。

材料 2:

收入倍增是全民涨工资吗？有专家分析认为涨工资路上有“四座大山”：民企、垄断企

业、物价、困难地区。“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真

价实的倍增计划。”规划专家、清华大学胡教授说，“这个翻一番”，就是以 2010 年价格基

期，按不变价格来计算。

此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的

总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，这要视具体情况而定。收入倍增当然是就

平均水平而言的，低收入群体受惠可能更大，收入增长可能不止一倍。

材料 3:

刘树成委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上发言时说，中共十八大首次将居

民收入指标纳入全面建成小康社会目标，意义重大。居民收入翻番的目标可以实现，但有一定

难度。为实现居民人均收入翻番的目标，他建议：一、提高居民收入的最根本环节是，把生产

搞上去。二、提高居民收入的最重大举措是，抓好国民收入分配大格局的改革和调整。三、提

高居民收入的最基本途径是，提高劳动报酬收入。四、重视科研人员脑力劳动报酬的提高。

五、防止物价上涨蚕食居民收入的提高，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。

材料 4:

下面是一些采访实录：

语音采访：

农民工王某：今年48 岁了，家里一共就两亩多地，上有老下有小，之前生活压力还是比较

大的。不过现在孩子都工作了，以前是我一个人挣钱，现在是全家人都在挣钱，相信以后日子

会越过越好，只要大家一起努力；奔小康就不远了。眼下最大的愿望就是能进厂有份稳定的工

作，再也不用风吹雨打站在街头等活了。

个体老板徐某：做酒行生意已经很多年了，做生意不仅比质量，还要比诚信，也正是基于

这一点，生意一直不错，也结交了不少老顾客。希望以后生意越来越好，能再开一个分店，虽

然会忙点，但收入会更多。

现场采访一：

11 月27 日上午，暖暖•的阳光洒满××村，一排排二层小楼整整齐齐。虽已入冬，但水泥

小道旁的绿化树依然郁郁葱葱。

一开始一亩多，然后扩展到三亩多，现在已经达到 10 多亩了，其中仅承包的土地就有近10

亩。现在大棚里夏季种木耳，秋冬种磨菇，常年都有产出，除去成本外，一年能收入 10 多万

元。

“有了好政策，还要靠勤劳致富，才能过上好日子。”对于十八大提出的“收入倍增计

划”，夫妻俩用一句话说出了自己的理解。

现场采访二：

11 月28日上午，在工厂车间，李师傅正在生产线上忙碌着。按件计工，一件 8 元钱提成，

加上基本工资，销售旺季的时候，他一个人每月可以挣到近 4000 元。

“家里的地本来就少，靠地一年收成不了几个钱，维持生活都不够。”他算了一笔账，家

里以前的两亩地一年收成加做零工，一年一家人纯收入一万元左右，儿子上学、日常开支等一

年下来所剩无几。而如今，土地被征收时政府补贴了一些钱，家里还获得两套还原房，夫妻俩

在工厂工作，一年七八万元，除去开支也能省下三四万。

在这家工厂，四百多名工人中 90％都是刚刚变成市民的拆迁区农民，不少人已经住进小

区，开始了“蓝领”生活，说起眼下的生活，一张张憨厚的脸上写满了幸福。

“企业发展好了，我们的工资自然就更多。”说起来，李师傅朴实的话语中饱含着期待。

材料 5:

虽说我国 GDP 一直保持较快增速，近年来我国资源能源消耗增速低于GDP 增速，资源能源

供需矛盾有所缓解，但是，数据显示，我国 GDP 能耗是世界平均水平的 2.2 倍，能耗偏高，环

境污染严重，生态环境脆弱，发展仍处于粗放水平。

一个国家劳动力的报酬与这个国家企业的国际竞争力是正相关的，如果我国企业未来还是

处于底端，那仍然是走低劳动养本的老路，居民收入就不可能上去。只有依靠转型升级，企业

的产品附加值提高，才可能使得我国劳动力报酬更高，居民收入才能增加。反过来，增加居民

收入也会形成倒逼机制，那些走老路子的企业只能被淘汰，也只有收入增长了，才能拉动内

需。

材料 6:

2002 年至2011 年，我国城镇居民人均可支配收入年均实际增速为9.2%，增速远高于未来

“翻番”所需要的 7％的速度。但很多人的印象是，收入确实增长了，经济压力却没有大有减

轻。

另外，“老百姓也期盼着国家加快解决学有所教、劳有所得。病有所医、老有所养、住有

所居的问题，”这位负责人表示，“解决这些问题，是进一步践行以人为本理念、落实科学发

展观的要求。事实上，收入分配改革不仅仅意味着工资的提高，还意味着住房、教育、医疗、

养老等社会保障领域制品的弥补，收入分配改革既是做”加法“，提高居民的基本收入，也是

做”减法“，减轻居民在住房、教育、医疗、养老等领域的负担。”

材料 7:

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摘要：

12013年甘肃省公务员考试《申论》真题一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏...

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